Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2005 N 335-р <Об организации и проведении детской оздоровительной кампании 2005 года> Решение Верховного Суда РФ от 28.03.2005 N ГКПИ05-90 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими п. 2 приказа Минздрава РФ от 11.09.2000 N 344 и приложения к данному приказу> Приказ Минздравсоцразвития России от 28.03.2005 N 241 «О проведении II Всероссийского съезда по медицинскому праву»

Примечание.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 215 определен порядок обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 апреля 2005 г. N 335-р

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 году и в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»: 1. Минздравсоцразвития России осуществлять координацию работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Российской Федерации. 2. Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и другим федеральным органам исполнительной власти оказывать организационно-методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении детской оздоровительной кампании. 3. МВД России принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей. 4. Роспотребнадзору обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно. 5. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить для детей застрахованных граждан: а) полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке: детские санатории — для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия — для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в указанных организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов; загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря; б) оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с указанными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости — до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в пределах Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, — из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с участием профсоюзных и иных общественных объединений: а) уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; б) осуществлять реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, в том числе организовать временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет, а также обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости; в) использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей; г) развивать сеть организаций отдыха и оздоровления детей, организовывать лагеря труда и отдыха, профильные, палаточные лагеря, а также создавать условия для развития в период каникул детского туризма; д) шире привлекать внебюджетные источники для проведения детской оздоровительной кампании; е) обеспечивать полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за противопожарной безопасностью в организациях отдыха и оздоровления детей; ж) предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных учреждений; з) обеспечить без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанных организациях, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период; и) осуществлять меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул, а также обеспечить безопасность организованных групп детей при проезде к местам отдыха и обратно.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2005 N КАС05-238 данное решение оставлено без изменения. Текст документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 марта 2005 г.

N ГКПИ05-90

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

председательствующего — судьи

     Верховного Суда РФ                              Редченко Ю.Д.,     при секретаре                                    Лариной М.А.,     с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующими пункта 2 Приказа Минздрава России от 11 сентября 2000 года N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в части содержащегося в нем указания об участии в проведении освидетельствования врача-терапевта участкового, а также учетную форму N 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия», утвержденную пунктом 1 этого же Приказа, в части указания в этой форме специалиста — врача-терапевта участкового (далее — Приказ),

установил:

заявитель С. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше заявлением, сославшись на то, что в Федеральном законе «Об оружии» отсутствуют виды заболеваний, наличие которых выявляет врач-терапевт, а поэтому участие данного специалиста, о чем указывается в оспариваемом Приказе, при освидетельствовании гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия не требуется. Содержащееся же в Приказе требование об этом противоречит названному Федеральному закону и нарушает его право на приобретение оружия, поскольку возлагает на него при этом не предусмотренную законом обязанность по освидетельствованию участковым врачом-терапевтом. Кроме того, по его мнению, оспариваемый Приказ не соответствует и пункту 24 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, согласно которому лицензия на приобретение оружия гражданам не выдается: — при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; — больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией; — имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом. Считает, что содержание приведенного пункта Правил также свидетельствует об отсутствии необходимости участия в освидетельствовании граждан врача-терапевта. В судебное заседание заявитель не явился. О дне рассмотрения дела извещен своевременно. Представители Минздрава РФ и Минюста РФ с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемый в указанной части Приказ Федеральному закону «Об оружии» и названным выше Правилам не противоречит и прав заявителя не нарушает. Выслушав объяснения представителей Минздрава РФ Решетниковой С.С. и Сидорова А.А., Минюста РФ Обушенко Л.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает данный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Как установлено судом, в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Министерством здравоохранения РФ 11 сентября 2000 года был издан Приказ N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия», пунктом 1 которого введена с 1 декабря 2000 года в лечебно-профилактических учреждениях учетная форма N 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (приложение), предусматривающая участие в освидетельствовании в качестве специалиста врача-терапевта участкового. Пунктом 2 данного Приказа также предусмотрено участие названного врача-терапевта в освидетельствовании граждан при выдаче им лицензии на право приобретения оружия с привлечением имеющейся медицинской документации. По утверждению представителей заинтересованных лиц, оспариваемые заявителем положения Приказа требованиям названных выше Федерального закона и Постановления Правительства РФ не противоречат и в связи с этим предусмотренных законом оснований для признания их недействующими не имеется. Исходя из анализа содержания оспариваемых положений Приказа Минздрава РФ и пояснений представителей заинтересованных лиц, суд не может согласиться с доводами заявителя о несоответствии данных положений требованиям законодательства РФ по данному вопросу. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 9 настоящего Федерального закона. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством РФ. Приведенная выше норма Федерального закона не содержит исчерпывающего перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и решение этого вопроса отнесено законодателем к компетенции Правительства РФ. Из содержания пункта 24 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года 814 (с последующими изменениями), следует, что лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам РФ: а) при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; б) больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией; в) имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом; г) при наличии других оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии». Вопросы о выдаче лицензий гражданам РФ, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Министерством здравоохранения РФ и Министерством внутренних дел РФ. Как пояснили в судебном заседании представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, наличие противопоказаний к владению оружием не всегда связано только с болезнями зрения, психики, алкоголизмом и наркоманией. Многие психические или офтальмологические заболевания могут быть следствием какой-либо острой или хронической болезни. Не может быть выдана лицензия на приобретение оружия гражданину, страдающему тяжелыми формами соматической патологии, которая может привести к жизнеугрожающим состояниям (инсульт, могущий повлечь нарушение зрения, психического состояния гражданина). Однако данными о наличии у гражданина указанной патологии не обладают ни окулист, ни психиатр, ни нарколог, и при визуальном осмотре ими гражданина такая болезнь не выявляется. Очевидно также и то, что не может быть выдана лицензия на приобретение оружия инвалиду при отсутствии у него обеих рук, что фактически указанными выше специалистами не фиксируется. Следовательно, необходимость участия в освидетельствовании врача-терапевта участкового вызвана тем, что он, как специалист, обладающий наибольшим объемом медицинской информации о гражданах, проживающих на территории его обслуживания, может располагать данными, свидетельствующими о наличии у гражданина болезней, при которых владение оружием противопоказано. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что классификация противопоказаний по владению оружием осуществляется не по врачебным специальностям, на что ссылается заявитель, а по наличию имеющихся у гражданина заболеваний. Учитывая, что действующим законодательством РФ не определен какой-либо перечень специалистов врачей, которые могут принимать участие в медицинском освидетельствовании граждан для дачи заключения об отсутствии противопоказаний по владению оружием, и исходя из потенциальной опасности оружия для окружающих, о чем свидетельствует и установленное законом специальное требование об обеспечении его сохранности, исключающем доступ к нему посторонних лиц, суд считает участие врача-терапевта участкового в освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на приобретение оружия необходимым, поскольку выдача такой лицензии без учета общего состояния здоровья гражданина, определяемого данным специалистом, может привести к необратимым последствиям, создающим угрозу жизни или здоровью как для владельца оружия, так и для окружающих его лиц. При этом суд приходит и к выводу о том, что участие в освидетельствовании граждан для получения указанной лицензии врача-терапевта участкового каких-либо прав граждан не нарушает и направлено фактически на защиту их же интересов и других лиц, что в полной мере согласуется с положениями вышеприведенного Федерального закона. Довод заявителя о том, что участие в проведении освидетельствования врача-терапевта требует дополнительных финансовых затрат со стороны освидетельствуемого, также нельзя признать обоснованным, так как в соответствии с письмом Минздрава России от 2 февраля 2001 года N 2510/1122-01-32 на платной основе разрешается привлекать для освидетельствования только врачей-психиатров и наркологов. С учетом приведенных обстоятельств суд не находит предусмотренных п. 2 ст. 253 ГПК РФ оснований для признания оспариваемых положений Приказа Минздрава РФ от 11 сентября 2000 года N 344 недействующими. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и пунктами 1 и 2 ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление С. о признании недействующими п. 2 Приказа Минздрава РФ от 11 сентября 2000 года N 344 в части содержащегося в нем указания об участии в освидетельствовании врача-терапевта участкового, а также учетной формы N 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия», утвержденной п. 1 этого же Приказа, в части указания в ней в качестве специалиста врача-терапевта участкового оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий —
Судья Верховного Суда РФ
Ю.Д.РЕДЧЕНКО

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

28 марта 2005 г.

N 241

О ПРОВЕДЕНИИ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
ПО МЕДИЦИНСКОМУ ПРАВУ

В соответствии с планом научно-практических мероприятий на 2005 г. (пункт 3) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести в г. Москве 13-15 апреля 2005 г. II Всероссийский съезд по медицинскому праву (далее — съезд). 2. Утвердить перечень основных вопросов, планируемых для рассмотрения на съезде (приложение N 1). 3. Для организации и проведения съезда создать организационный комитет и утвердить его состав (приложение N 2). 4. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации решить вопрос о командировании специалистов для участия в работе съезда в пределах выделенной квоты в соответствии с распределением мест участников съезда (приложение N 3). Принять во внимание, что оплата командировочных расходов производится по месту основной работы командируемых. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Н.Н.Володина. 6. Организационному комитету съезда в двухнедельный срок представить в Департамент фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о проведении съезда.

Министр
М.ЗУРАБОВ

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 28.03.2005 г. N 241

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ НА II ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ПО МЕДИЦИНСКОМУ ПРАВУ

«Проблемы обеспечения прав пациентов и медицинских работников»: — Теоретико-правовые проблемы современной медицины. — Правовое регулирование медицинской и фармацевтической деятельности. — Права пациентов. Права медицинских работников. Страхование профессиональной (гражданской) ответственности. — Проблема ненадлежащего оказания медицинской помощи: экспертиза, ответственность, судебная практика, профилактика. — Специальные медико-правовые знания — врачу и юристу: образовательные программы.

Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 28.03.2005 г. N 241

СОСТАВ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО МЕДИЦИНСКОМУ ПРАВУ

Председатель:

     Сергеев Ю.Д.          - заведующий кафедрой медицинского права                             Московской медицинской академии                             им. И.М.Сеченова, президент                             Национальной Ассоциации медицинского                             права, член-корреспондент РАМН,                             профессор

Заместители председателя:

     Ерофеев С.В.          - заведующий кафедрой судебной медицины,                             биоэтики и правоведения Ивановской                             государственной медицинской академии,                             профессор     Галь И.Т.             - профессор кафедры медицинского права                             Московской медицинской академии                             им. И.М.Сеченова

Члены оргкомитета:

     Дудов А.С.            - ректор Кисловодского института                             экономики и права, профессор                             (по согласованию)     Канунникова Л.В.      - главный врач Новосибирского областного                             госпиталя N 2 инвалидов войны     Милушин М.И.          - доцент кафедры медицинского права                             Московской медицинской академии                             им. И.М.Сеченова     Пищита А.Н.           - профессор кафедры медицинского права                             экономики здравоохранения Российского                             нового открытого университета                             (по согласованию)     Санеев Ю.А.           - главный врач Камышинской центральной                             городской больницы Волгоградской                             области     Цибарев А. Н.         - начальник управления здравоохранения                             г. Зеленограда Московской области     Чесноков П.Е.         -  заведующий кафедрой общественного                             здоровья, здравоохранения и                             медицинского права Воронежской                             государственной медицинской академии,                             профессор

Ответственный секретарь:

     Каменская Н.А.        -  ассистент кафедры медицинского права                             Московской медицинской академии                             им. И.М.Сеченова

Контактные телефоны оргкомитета: (095) 248-18-00, телефон/факс 248-51-77, 8 (906) 072-43-43.

Приложение N 3
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 28.03.2005 г. N 241

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ
УЧАСТНИКОВ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО МЕДИЦИНСКОМУ ПРАВУ

N Субъект Российской Федерации Количество мест

1. Республика Адыгея 2
2. Республика Алтай 2
3. Республика Башкортостан 2
4. Республика Бурятия 2
5. Республика Дагестан 2
6. Республика Ингушетия 2
7. Кабардино-Балкарская Республика 2
8. Республика Калмыкия 2
9. Карачаево-Черкесская Республика 2
10. Республика Карелия 2
11. Республика Коми 2
12. Республика Марий Эл 2
13. Республика Мордовия 2
14. Республика Саха (Якутия) 2
15. Республика Северная Осетия-Алания 2
16. Республика Татарстан 3
17. Республика Тыва 2
18. Удмуртская Республика 2
19. Республика Хакасия 2
20. Чеченская Республика 2
21. Чувашская Республика 2
22. Алтайский край 2
23. Краснодарский край 2
24. Красноярский край 3
25. Приморский край 2
26. Ставропольский край 2
27. Хабаровский край 2
28. Амурская область 2
29. Архангельская область 3
30. Астраханская область 2
31. Белгородская область 2
32. Брянская область 2
33. Владимирская область 2
34. Вологодская область 2
35. Волгоградская область 10
36. Воронежская область 4
37. Еврейская автономная область 2
38. Ивановская область 2
39. Иркутская область 3
40. Калининградская область 2
41. Калужская область 2
42. Камчатская область 2
43. Кемеровская область 3
44. Кировская область 2
45. Костромская область 2
46. Курганская область 2
47. Курская область 2
48. Ленинградская область 5
49. Липецкая область 2
50. Магаданская область 2
51. Московская область 50
52. Мурманская область 2
53. Нижегородская область 3
54. Новгородская область 2
55. Новосибирская область 7
56. Омская область 2
57. Оренбургская область 4
58. Орловская область 3
59. Пензенская область 2
60. Пермская область 2
61. Псковская область 2
62. Ростовская область 3
63. Рязанская область 2
64. Самарская область 4
65. Саратовская область 2
66. Сахалинская область 2
67. Свердловская область 2
68. Смоленская область 2
69. Тамбовская область 2
70. Тверская область 2
71. Томская область 2
72. Тульская область 2
73. Тюменская область 3
74. Ульяновская область 2
75. Челябинская область 3
76. Читинская область 2
77. Ярославская область 2
78. г. Москва 50
79. г. Санкт-Петербург 6
80. Агинский-Бурятский автономный округ 2
81. Коми-Пермяцкий автономный округ 2
82. Корякский автономный округ 2
83. Ненецкий автономный округ 2
84. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный 2 округ 2
85. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 2
86. Ханты-Мансийский автономный округ 2
87. Чукотский автономный округ 2
88. Эвенкийский автономный округ 2
89. Ямало-Ненецкий автономный округ 2
    

    ---

    Итого 310