<Письмо> ФСС РФ от 27.09.2005 N 02-18/07-9606 <Об организации работы по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, бесплатного проезда к месту лечения и обратно> (вместе с «Рекомендациями по организации работы исполнительных органов Фонда по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

27 сентября 2005 г.

N 02-18/07-9606

Фонд социального страхования Российской Федерации направляет для руководства и проведения работы Рекомендации по организации работы исполнительных органов Фонда по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Г.Н.КАРЕЛОВА

Приложение

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ПРОЕЗДА НА МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И ОБРАТНО

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 477 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. N 547 Фонд социального страхования Российской Федерации (исполнительные органы Фонда) обеспечивает организацию бесплатного проезда к месту лечения и обратно на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, и к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации (далее — проезд к месту лечения). Предоставление гражданам бесплатного проезда к месту лечения осуществляется при представлении ими или их законными представителями в исполнительные органы Фонда направления установленной формы (далее — направление на лечение), выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, или путевки, выданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, и заверенных печатью и подписью уполномоченного лица. Порядок направления граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, к месту лечения осуществляется в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который в настоящее время разрабатывается. До его принятия копия направления на лечение или путевки остается и хранится в исполнительном органе Фонда. Граждане или их законные представители при наличии направления на лечение или путевки, выданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, обращаются с заявлением в исполнительные органы Фонда по месту жительства и предъявляют документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (соответствующие удостоверения или справки установленного образца). Исполнительные органы Фонда в срок не позднее 3 дней с момента поступления заявления осуществляют проверку сведений о наличии гражданина в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включая анализ признака получения набора социальных услуг, начиная с 1 января 2006 года, и осуществляют выдачу талонов, именных направлений на бесплатный проезд. Фонд социального страхования Российской Федерации (исполнительные органы Фонда) на основании заключенных с транспортными организациями контрактов (договоров) производят оплату расходов по предоставлению бесплатного проезда гражданам на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно: — на железнодорожном транспорте — поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности; — на водном транспорте — каюты третьей категории; — на автомобильном транспорте общего пользования; — на авиационном транспорте — в экономическом классе (при отсутствии железнодорожного сообщения).

Проезд на железнодорожном транспорте

Перевозка граждан — получателей социальных услуг к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) на основании действующего договора по оказанию услуг с ОАО «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД»). В соответствии с заявками региональных отделений Фонд выдает исполнительным органам по накладным номерные талоны на бесплатный проезд железнодорожным транспортом (далее — специальные талоны). Заявки на специальные талоны исполнительные органы Фонда представляют в Фонд на очередной квартал не позднее чем за 30 дней до начала квартала. Бланки специальных талонов на бесплатный проезд к месту лечения имеют отличительный знак в виде красной полосы по вертикали по правому полю бланка. Исполнительные органы Фонда выдают гражданам — получателям социальных услуг заполненные специальные талоны в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном сообщении) по принципу «одна поездка — один талон» независимо от количества пересадок на железнодорожном транспорте по пути следования. При оформлении специальных талонов гражданам, получившим путевки на санаторно-курортное лечение, в строке «Срок действия талонов» должен указываться срок действия санаторно-курортной путевки. При оформлении специальных талонов гражданам, получившим направление на лечение, в строке «Срок действия» талонов должен ставиться период с начальной датой, соответствующей начальной дате предоставления медицинской помощи, указанной в направлении на лечение, и конечной датой 31 декабря 2005 года. Заполненные корешки специальных талонов остаются в исполнительных органах Фонда. Номерные специальные талоны на бесплатный проезд в поездах дальнего следования до места лечения и обратно являются бланками строгой отчетности и учитываются на забалансовом счете 006 «Бланки строгой отчетности». В случае возврата неиспользованного льготного проездного документа в кассе ОАО «РЖД» гражданину выдается «Вспомогательный документ», в котором отражается информация о возвращенном проездном документе, а также второй «Вспомогательный документ» взамен использованного талона, дающий право на приобретение нового проездного документа. При оформлении новой поездки гражданин льготной категории предъявляет в кассу оба бланка «Вспомогательный документ». ОАО «РЖД» до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Фонд счет за выполненные перевозки граждан — получателей социальных услуг с приложением реестра оформленных проездных документов и реестра талонов.

Проезд на автомобильном и водном транспорте

Перевозка граждан — получателей социальных услуг к месту лечения и обратно автомобильным и водным транспортом осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с заключенными региональными отделениями государственными контрактами по перевозке граждан — получателей социальных услуг. Проезд на автомобильном и водном транспорте осуществляется только на транспорте организаций, с которыми заключены государственные контракты. Региональные отделения Фонда выдают заполненные именные направления на бесплатный проезд гражданам — получателям социальных услуг в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном сообщении) и ведут их учет. Именные направления на бесплатный проезд изготавливаются региональным отделением Фонда с помощью компьютерной или множительной техники. Форма именного направления на проезд к месту лечения аналогична форме именного направления на проезд к месту санаторно-курортного лечения, в строке четвертой именного направления исключаются слова «санаторно-курортного». Номер именного направления формируется как цифровой код, состоящий из: первые цифры номера — код региона;
последующие цифры — порядковый номер именного направления. При оформлении именных направлений гражданам, получившим путевки на санаторно-курортное лечение, в строке «Срок действия именного направления» должен указываться срок действия санаторно-курортной путевки. Порядок оформления именных направлений гражданам, получившим направление на лечение, должен быть согласован исполнительными органами Фонда с автотранспортными организациями и организациями водного транспорта, с которыми у исполнительных органов Фонда заключены государственные контракты по перевозке граждан — получателей социальных услуг. Автотранспортные организации и организации водного транспорта могут принимать именные направления на льготный бесплатный проезд от региональных отделений Фонда, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Региональные отделения Фонда, принявшие к оплате предъявленные транспортными предприятиями направления, выданные региональными отделениями других субъектов Российской Федерации, производят взаиморасчеты между собой. Транспортные предприятия ежемесячно не позднее 5 рабочих дней следующего за отчетным месяцем представляют региональному отделению Фонда счет на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы. Расходы на оплату бесплатного проезда граждан на автомобильном и водном междугороднем транспорте производятся региональными отделениями Фонда в пределах установленных ассигнований.

Проезд на авиационном транспорте

Перевозка граждан — получателей социальных услуг к месту лечения и обратно авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с заключенными государственными контрактами по перевозке граждан — получателей социальных услуг с авиакомпаниями. Перечень авиакомпаний, с которыми Фонд дополнительно заключит государственные контракты, будет доведен до исполнительных органов Фонда. Исполнительные органы Фонда представляют авиакомпаниям, расположенным на их территории и с которыми заключены контракты, образцы подписей руководителей, подписывающих направления, и оттиска печати. Перевозка граждан — получателей социальных услуг к месту лечения и обратно авиационным транспортом в пределах региона осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с государственными контрактами, заключенными региональными отделениями с местными авиакомпаниями. Именные направления на бесплатный проезд к месту лечения изготавливаются исполнительными органами Фонда с помощью компьютерной или множительной техники. Форма именного направления на проезд к месту лечения аналогична форме именного направления на проезд к месту санаторно-курортного лечения, в строке четвертой именного направления исключаются слова «санаторно-курортного». Номер именного направления следует формировать как цифровой код, состоящий из: первые цифры номера — код региона;
последующие цифры — порядковый номер именного направления. Исполнительные органы Фонда выдают именные направления гражданам — получателям социальных услуг в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном сообщении) и ведут их учет. При оформлении именных направлений гражданам, получившим путевки на санаторно-курортное лечение, в строке «Срок действия именного направления» должен указываться срок действия санаторно-курортной путевки. Порядок оформления именных направлений гражданам, получившим направление на лечение, будет доведен до исполнительных органов Фонда после его согласования с авиакомпаниями — перевозчиками граждан — получателей социальных услуг. Авиакомпании представляют счет Фонду на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на именные направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы. При заключении контрактов региональными отделениями Фонда с авиакомпаниями расходы на оплату бесплатного проезда граждан — получателей социальных услуг на авиатранспорте производятся в пределах установленных ассигнований. Авиакомпании представляют счет региональным отделениям Фонда на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на именные направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы.