Вопрос: Вводит ли проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с принятием ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ответственность за нарушения ФЗ-323? Прописано ли ведомство, куда рапортовать о нарушениях, и как можно вести эту деятельность, если состав ведомства никак расширяться не будет и дополнительных финансовых затрат выход положения не потребует. Сотрудникам просто вменят новые обязанности без дополнительной оплаты? Получается, что этот ФЗ — просто демонстрация благих намерений, никаких механизмов регулирования не содержащий? («Фармацевтическое обозрение», 2012, N 4)

«Фармацевтическое обозрение», 2012, N 4

Вопрос: Вводит ли проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с принятием ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» structure/depregulatinginfluence/doc20120203_0024) ответственность за нарушения ФЗ-323? Прописано ли ведомство, куда рапортовать о нарушениях, и как можно вести эту деятельность, если состав ведомства никак расширяться не будет и дополнительных финансовых затрат выход положения не потребует. Сотрудникам просто вменят новые обязанности без дополнительной оплаты? Получается, что этот ФЗ — просто демонстрация благих намерений, никаких механизмов регулирования не содержащий?

Ответ: Названный проект не устанавливает какой-либо ответственности за нарушение Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. (далее — Закон), так как, исходя из Конституции РФ и иных норм российского законодательства, Правительство РФ не наделено правом принимать нормы, вводящие санкции за нарушение законодательства РФ. Такие санкции могут быть введены только путем принятия соответствующего закона Федеральным собранием РФ и подписания его Президентом РФ. Что касается ответственности, в прошлом номере мы писали о том, что на сегодняшний день Минздравсоцразвития РФ подготовило и разместило на своем сайте ) текст соответствующего законопроекта. В ближайшее время следует ожидать его передачу для обсуждения и принятия в Государственную Думу РФ. Указанный в вопросе проект постановления предусматривает наделение Минздравсоцразвития РФ дополнительным полномочием по принятию нормативно-правового акта о комиссии по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, к подведомственности которой будут отнесены функции, предусмотренные ст. 75 Закона, и в которую руководители медицинских и фармацевтических организаций, а также индивидуальные предприниматели, должны будут сообщать информацию о возникшем у них или их работников конфликте интересов. Напомним, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью работника и интересами пациента. Таким образом, после принятия указанного постановления Минздравсоцразвития РФ подготовит и утвердит положение об уполномоченном органе по урегулированию конфликта интересов, и лишь после этого участникам фармрынка следует ожидать начала его функционирования. Что касается последнего вопроса, проект постановления действительно не предусматривает выделения дополнительного финансирования или увеличения штата контролирующих органов. Мы не склонны комментировать подобные мнения, полагаем, что данное решение со стороны Правительства РФ было надлежаще взвешено и позволит реализовать задуманное. Если так, для профилактики нарушений Закона и иных положений законодательства РФ рекомендуем вам обращаться с возникающими вопросами к квалифицированным юристам, например, в рамках существующего в компании «Катрен» проекта «Катрен Правовая защита».

Юрист, руководитель проекта
«Катрен правовая защита»
С.ГОЛУБЕНКО