Статья. «Рекламная дисгармония» (С.Казаченко) («Фармацевтический вестник», 2014, N 22)

«Фармацевтический вестник», 2014, N 22

РЕКЛАМНАЯ ДИСГАРМОНИЯ

Аптечная сеть «Гармония здоровья» (Красноярск) получила постановление о наложении штрафа в размере полмиллиона рублей за неправильное размещение рекламного баннера. Руководство сети с претензиями не согласно и готово оспаривать их вплоть до обращения в Конституционный суд. По аналогичным претензиям может быть наказана практически любая аптека, считают в компании. В прокуратуре же уверяют, что этот случай является единичным и массовых проверок они не планируют.

Третий арбитражный апелляционный суд подтвердил законность наложения штрафа в размере 500 тыс. руб. на ООО «Гармония здоровья». Ранее, в январе текущего года, решение о денежном наказании наложил Арбитражный суд Красноярского края по заявлению прокурора Кировского района Красноярска. Причиной обращения стала проведенная прокуратурой проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок размещения рекламных конструкций. «Установлено, что на фасаде дома N 88 «А» на проспекте им. газеты Красноярский рабочий размещено два баннера, принадлежащие ООО «Гармония здоровья» и содержащие рекламу товара, реализуемого в принадлежащей данному обществу аптеке, расположенной в этом же доме. В нарушение требований Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», рекламные конструкции были размещены и эксплуатировались без наличия разрешения на их установку и эксплуатацию. Кроме того, на момент проведения проверки ООО «Гармония здоровья» не заключен договор с управляющей компанией, дающий право на использование под размещение рекламных конструкций общего совместного имущества собственников помещений в жилом доме (части наружной стены)», — поясняется в сообщении правоохранительного органа. Районная прокуратура возбудила уголовное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ («Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции»). Затем оно было передано в арбитражный суд, который «счел необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном статьей» (цитата из решения суда). Вообще за подобное нарушение закон предусматривает штраф для юридических лиц от 500 тыс. до 1 млн. руб. «Гармония здоровья» с этим решением не согласилась, направив жалобу в Третий арбитражный апелляционный суд, однако и он не встал на ее сторону. Как рассказала «ФВ» помощник прокурора Кировского района Ольга Хандошко, причиной проверки стали многочисленные обращения граждан: «Они касались большого количества баннеров, расположенных в том месте. Плюс ко всему, возле аптеки постоянно играла музыка, которая распространяла звуковую рекламу. Жители дома не могли даже открыть окно. В итоге по поводу баннеров мы обратились в суд, а музыка — вопрос не нашей компетенции, мы отослали документы в УФАС». В пресс-службе УФАС по Красноярском краю подтвердили, что также проводят проверку в отношении «Гармонии здоровья». Сети грозит дополнительный штраф в размере от 200 до 500 тыс. руб. «Сначала мы провели выездную проверку. Отправили в отдел маркетинга сети запрос о предоставлении аудиоматериалов, которые транслируются в данной аптеке. Дело в том, что прокуратура в своем запросе к нам никаких примеров звуковой рекламы не предоставила. Будем выявлять самостоятельно и смотреть, есть ли там нарушение закона», — пояснили в пресс-службе ведомства. По словам руководителя сети «Гармония здоровья» Сергея Мещана, аптека N 4 не в первый раз становится объектом внимания правоохранительных органов, поскольку расположена в соседнем с прокуратурой Кировского района здании. Например, ранее претензии предъявлялись к переносному штендеру. «На этот раз объектом проверки явилось содержание наших информационных баннеров, — полагает г-н Мещан. — Как и многие другие аптечные организации, чтобы обозначить место нахождения аптеки, на своем фасаде мы размещаем вывески, в том числе информационные баннеры. Прокуратура оценила текст, содержащийся на двух баннерах как рекламный, и потребовала доказательства их согласования с Управлением наружной рекламы администрации Красноярска. На просьбу предоставить нам время для такого согласования представитель прокуратуры ответила отказом. Несмотря на то, что договор с жильцами на размещение всех вывесок и баннеров уже был заключен. На личном приеме прокурор района отказался предоставить нашей компании возможность исправить баннеры и сообщил о намерении подвергнуть нас наказанию. На тот момент, когда прокурор выносил по нашему административному делу постановление, все баннеры уже были заменены на другие, не содержащие текст, который прокуратура признала рекламным. Но это уже никого не интересовало. Получается, что прокуратуру не волнует социальный статус нашей организации, она не преследует цель навести порядок. Главное — наказать». Подобный штраф наложен на компанию впервые. По словам Сергея Мещана, размер санкции «не соразмерен ни характеру совершенного административного правонарушения, ни степени нашей вины, ни наступившим последствиям», а сумма взыскания очень серьезна для бизнеса компании. «Гармония здоровья» намерена обжаловать это решение вплоть до обращения в Конституционный суд. Сергей Мещан также рассказал, что в период расследования компания обратилась за согласованием в Управление наружной рекламы администрации Красноярска, где им сообщили, что сегодня 80% рекламных конструкций в городе не имеют официального разрешения. Это означает, что каждого аптекаря «теперь могут в любой момент оштрафовать на 500 тыс. даже за безобидный штендер, который может содержать рекламный текст». Впрочем, в прокуратуре с таким мнением не согласны. Ольга Хандошко обратила внимание, что случай с «Гармонией здоровья» в их практике — единичный, других подобных жалоб от граждан в адрес правоохранителей не поступало, а самостоятельно они подобные проверки не инициируют. Прокурор Красноярска Александр Лезенберг также не смог припомнить других случаев наложения крупных штрафов на аптечные организации из-за неправильного размещения наружной рекламы.

С.КАЗАЧЕНКО
Подписано в печать
03.07.2014