Статья. «Платить придется по письму» (М.Осадчий) («Фармацевтический вестник», 2008, N 7)

«Фармацевтический вестник», 2008, N 7

ПЛАТИТЬ ПРИДЕТСЯ ПО ПИСЬМУ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору подготовила в 2007 г. ряд писем, касающихся вопросов природопользования. В них разъясняется, что за размещение отходов должна вносить плату и представлять расчет практически любая организация, даже торговая, поскольку у нее всегда будут отходы. Краткий обзор законодательства и разъяснений Ростехнадзора провела аудитор юридической компании «Юнико-94» Ирина Титова.

Статьей 16 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 (в ред. от 26.06.2007) «Об охране окружающей среды» установлено, что за негативное воздействие на окружающую среду следует платить. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления (здесь речь идет об аптеках); загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физического воздействия и т.д. Постановлением Правительства РФ N 632 от 28.08.92 (в ред. от 12.02.2003) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Приказом Ростехнадзора N 204 от 05.04.2007 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2007 г. вопросам расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду посвящено очень много писем Ростехнадзора, в частности письма N 04-09/1239 от 04.09.2007, N 04-09/1037 от 02.08.2007, N 04-09/1002 от 25.07.2007 и др. В них указывается, что передачу отходов с переходом права собственности следует отличать от передачи отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, поскольку в этом случае наличие договора не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и качества (опасности) отходов (письмо Ростехнадзора N 04-09/1001 от 25.07.2007). Таким образом, если предприятие передало право собственности на образовавшиеся в результате ее деятельности отходы сторонней организации, то все последующие обязательства по размещению отходов, в т.ч. по внесению платы, возникают у нового собственника отходов. Причем предприятие может передать право собственности на отходы только организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Письмо Ростехнадзора N 04-18/1038 от 02.08.2007 затрагивает вопросы платежей за негативное воздействие при наличии у организации арендных отношений. Согласно гражданскому законодательству в соответствии с договором аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Предприятие, арендуя помещение, ведет там свою хозяйственную деятельность, в результате которой образуются в числе прочего и отходы. Собственником таких отходов является арендатор. Соответственно именно на него ложится бремя «экологических» платежей. В то же время в договор аренды можно включить пункт о передаче права собственности на отходы арендодателю. В связи со всем вышесказанным представители Ростехнадзора рекомендуют в договоре аренды напрямую указывать, кому именно принадлежат отходы деятельности — либо арендатору, либо арендодателю, либо третьему лицу. Однозначное отражение в договоре этого момента поможет избежать недоразумений, в частности, связанных с начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, если у торговой организации, которой является аптека, на балансе нет никаких транспортных средств и не оформлен договор на передачу прав собственности на бытовые отходы специализированной организации, то для того, чтобы вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, нужно встать на учет в территориальном отделении Ростехнадзора; получить в территориальном отделении Ростехнадзора или региональном экологическом комитете разрешение на размещение отходов производства и потребления (в пределах лимитов) и определить лимиты размещения отходов; на основании полученного разрешения и утвержденных лимитов самостоятельно выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Наличие утвержденных в установленном порядке лимитов на размещение отходов обязательно. При их отсутствии плата за размещение отходов взимается как за сверхлимитное загрязнение с применением пятикратного повышающего коэффициента. Если на балансе организации есть транспортные средства, то в соответствии с письмом Ростехнадзора N 04-09/455 от 27.04.2007 необходимо встать на учет в качестве плательщика экологического сбора в соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового — по месту регистрации владельца передвижного объекта). Лимиты для транспортных средств не установлены, поэтому организации необходимо самостоятельно представить расчет в зависимости от расхода каждого вида топлива и вносить плату за загрязнение окружающей среды. Приказом Ростехнадзора N 557 от 08.06.2006 установлены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В настоящее время за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду на нарушителя может быть наложен административный штраф (ст. 8.41. КоАП РФ).

Подготовил
М.ОСАДЧИЙ
Москва
Подписано в печать
26.02.2008