Статья. «Компьютер и нормативно-правовая информация» (М.И.Милушин) («Фармацевтический вестник», 1997, N 21)

«Фармацевтический вестник», 1997, N 21

КОМПЬЮТЕР И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Возможность своевременного доступа к нормативно-правовой информации и ее правильного толкования и использования, безусловно является краеугольным камнем, на который должен опираться современный руководитель или главный бухгалтер аптеки, другого фармацевтического учреждения в своей текущей деятельности.

Большим подспорьем в работе руководящего звена аптек и фармацевтических фирм становятся компьютерные базы данных, содержащие весь свод нормативно-правовой документации.

Руководителю аптеки в наше непростое время приходится решать разноплановые и, зачастую, очень сложные вопросы, которые требуют широкой эрудиции во всех без исключения аспектах хозяйственной деятельности. Не просто у многих руководителей аптек складываются отношения и с налоговой инспекцией. Не секрет, что аптеки, являясь в большинстве своем государственными и, следовательно, законопослушными организациями, но, в отличие от основной массы неплатежеспособных государственных предприятий, имеющие определенные, честно заработанные, денежные средства, подвергаются достаточно жесткому и далеко не всегда обоснованному прессингу со стороны местных налоговых инспекций.

Кроме того, поскольку аптеки являются специфическими организациями, осуществляющими обслуживание населения по обеспечению лекарственными изделиями, они находятся под строгим контролем со стороны местных органов власти и многих других контролирующих органов. Не всегда этот контроль осуществляется аргументировано и обосновано, часто имеют место перегибы и превышение полномочий. В таких случаях важно иметь под рукой умело аргументированные ответы в виде соответствующих инструкций, приказов, распоряжений и т.д.

Сегодня аптеке нужен профессионально эрудированный главный бухгалтер. Чтобы уверенно чувствовать себя в общении с налоговым инспектором, он должен знать налоговое законодательство, бухгалтерский учет, некоторые правовые вопросы. Найти специалиста с таким широким диапазоном знаний сейчас непросто. В условиях активно обновляющегося законодательства накопленные ранее знания быстро устаревают. Поэтому их необходимо постоянно обновлять. Если учесть, что на сегодняшний день «работают» более 900 нормативных актов только по налогообложению, то без памяти компьютера просто не обойтись.

Поэтому вполне закономерно появление специализированных компьютерных информационно-справочных систем, предназначенных именно для использования в фармацевтической деятельности. В такие системы включаются нормативные документы и законодательные акты, напрямую касающиеся фармацевтической отрасли. Это могут быть приказы и письма Министерства здравоохранения и его комитетов, конкретные постановления или указы правительства, президента, ведомственные акты местных органов управления здравоохранения, консультации аудиторов и специалистов по наиболее важным, животрепещущим вопросам учета, налогообложения, порядка хранения лекарственных средств, лицензирования, аттестации и т.д.

Многие московские аптеки давно используют в своей практике информационно-справочные системы по законодательству Общероссийской сети справочно-правовой информации «». В этом году появилась и первая специализированная система «Консультант: МедицинаФармацевтика».

Неоспоримым преимуществом такого рода компьютерных систем является возможность структурирования и систематизирования информации по тематике, разделам, а также возможность мгновенного поиска практически любого необходимого документа или подборки документов по определенному вопросу. Кроме того, имеется возможность ведения постоянно обновляемого справочника лекарственных средств, например на базе Государственного реестра лекарственных средств, непосредственно в рамках такой информационно-справочной системы.

Компьютерная информационно-справочная система, в отличие от программ бухгалтерского или складского учета, очень проста в освоении и не требует специальных навыков работы на компьютере. Даже неискушенному пользователю компьютера достаточно получаса для того, чтобы освоить и полноценно использовать систему для поиска необходимых документов или получения ответа на интересующий его вопрос. Например, если необходимо найти какую-либо информацию по имеющимся для аптек льготам по налогу на добавленную стоимость, достаточно выбрать в словаре слова «НДС» и «льгот» (символ «» указывает, что у слова может быть любое окончание, например, льгота, льготы, льготам и т.д.) и буквально через несколько секунд компьютер выведет на экран перечень всех документов, в которых хотя бы что-нибудь говорится о льготах по НДС. Или, например, нужно просмотреть все приказы о разрешении медицинского применения препаратов, изданные после 1993 года. Для этого достаточно задать компьютеру поиск документов, в названии которых имеются слова, например, «медицинск*» и «применения», и дата выхода которых позже 31.12.93 г. Таким образом, найти любой документ по интересующему вопросу становится легким и приятным делом, не требующим значительных затрат времени, даже если об этом документе заранее практически ничего не известно. Если же имеются более точные реквизиты документа, например номер приказа или название документа, то найти этот документ в базе данных вообще не составляет никакого труда.

Использование такой информационно-справочной системы позволит намного расширить экономический и юридический кругозор руководителя аптеки или фармацевтического учреждения и может оказать существенную помощь в ряде практических вопросов.

М.МИЛУШИН