Решение коллегии Минздрава РФ, постановление президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ <Об "Отраслевой программе содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003 годы"> (протоколы от 29.11.2000 N 16, N 3-41)
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ N 16
ПРЕЗИДИУМ ЦК ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОТОКОЛ N 3-41
29 ноября 2000 г.
Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации и президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации отмечают, что разработка и утверждение «Отраслевой программы содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 1998-2000 годы» (далее Отраслевая программа) явились первым опытом совместной работы. Выполнение Отраслевой программы осуществлялось в условиях сложной экономической ситуации. Однако определенные Отраслевой программой задачи выполнены. В области профессиональной подготовки утверждены государственные образовательные стандарты по медицинскому и фармацевтическому направлениям подготовки, разработаны учебные планы и программы профессиональной переподготовки (переподготовки) по ряду специальностей высшего и среднего медицинского образования. Пересмотрены и утверждены планы специальной подготовки для лиц, занимающих в учреждениях здравоохранения должности, не требующие профессионального образования (младшая медсестра по уходу за больными, сестра — хозяйка, фасовщица и др.), предусмотренные действующими тарифно — квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации и утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.98 N 43. Принятые коллегией Минздрава России 28.12.99 (протокол N 20) «О контроле качества подготовки специалистов на всех этапах непрерывного медицинского и фармацевтического образования» конкретные решения призваны способствовать повышению конкурентоспособности персонала на рынке труда в здравоохранении. В области задач, определяющих профессиональную деятельность в системе здравоохранения, обсуждены поправки в статью 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», касающиеся права на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью, утверждена номенклатура специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, разработан механизм внесения изменений и дополнений в эту номенклатуру, начата работа по ее оптимизации. Внесены изменения в штатную структуру ряда служб (скорая медицинская помощь, клиническая лабораторная диагностика и др.). Определены квалификационные и тарифно — квалификационные требования к специалистам новых квалификаций — медицинский лабораторный техник и медицинский технолог, а также для биологов, работающих в клинико — диагностических лабораториях. В 1998-1999 годах на основе предложений территориальных органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации были согласованы цифры целевого приема в вузы, клиническую ординатуру и на повышение квалификации, получена информация о наличии вакантных должностей медработников для трудоустройства молодых специалистов, беженцев и вынужденных переселенцев, которая используется при обращении медработников в Минздрав России. Несмотря на изменения в структуре системы здравоохранения последних лет высвобождение и безработица среди медицинских и фармацевтических работников не стали проблемой, дестабилизирующей обстановку в трудовых коллективах. Эти процессы не носят массового характера. Вместе с тем Минздраву России и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации удалось переломить мнение территориальных органов управления здравоохранением о том, что спокойная обстановка в сфере занятости не требует разработки территориальных программ или планов. На сегодняшний день такие программы разработаны или находятся в стадии разработки практически во всех территориях России. Проделанная совместная работа позволяет констатировать, что ситуация в сфере занятости работников здравоохранения находится под контролем, существующая сеть учреждений дополнительного профессионального образования удовлетворяет потребности отрасли в повышении квалификации и профессиональной переподготовке персонала. Происходящие изменения в самой системе здравоохранения и, в частности, в подходах к подготовке и использованию медицинского и фармацевтического персонала, потребовали разработки второй Отраслевой программы на 2001-2003 годы. «Отраслевая программа содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003 годы» (далее вторая Отраслевая программа) разработана в соответствии с решением коллегии Минздрава России от 15.02.2000 (протокол N 3). Программа построена в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке отраслевых программ содействия занятости, разработанными Министерством труда и социального развития Российской Федерации и представляет комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятных условий занятости медицинских и фармацевтических работников, профессиональное развитие специалистов, дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие трудоустройству выпускников образовательных медицинских учреждений. Реализация Программы предполагает объединение усилий в решении вопросов занятости Минздрава России, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, территориальных органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, территориальных профсоюзных организаций, работодателей и других заинтересованных организаций. Проект второй Отраслевой программы разработан Минздравом России совместно с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и рассмотрен в структурных подразделениях Минздрава России и территориальными органами управления здравоохранением. В целом проект получил одобрение. Ряд принципиальных замечаний и поправок учтены при его доработке. В целях дальнейшего совершенствования совместной работы в сфере обеспечения занятости медицинских и фармацевтических работников коллегия Минздрава России и президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации РЕШАЮТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах выполнения «Отраслевой программы содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 1998-2000 годы». 2. Одобрить работу над «Отраслевой программой содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003 годы». 3. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики Минздрава России и Отделу правовой и социальной защиты ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации: 3.1. Доработать до 20.12.2000 проект с учетом сделанных замечаний и внесенных поправок и представить его на утверждение вместе с планом мероприятий на 2001 г. по реализации «Отраслевой программы содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003 годы». 3.2. Разработать «Программу мероприятий по охране труда работников отрасли на 2001-2003 годы». Срок: I квартал 2001 г.
3.3. Принять участие в реализации «Межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования» Срок: 2001-2004 гг.
3.4. Совместно с территориальными органами управления здравоохранением и соответствующими профсоюзными организациями проверить практику включения в соглашения и коллективные договоры, заключаемые в учреждениях здравоохранения, разделов, гарантирующих обеспечение занятости, и оказать методическую помощь при их заключении (в соответствии с ежегодными планами мероприятий). Срок: 2001-2003 гг.
3.5. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и территориальных организаций профсоюза при совместной разработке территориальных отраслевых программ взять за основу «Отраслевую программу содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001-2003 годы». 4. Центральному научно — исследовательскому институту организации и информатизации здравоохранения Российской Федерации (Стародубов В.И.) изучить структуру медицинских кадров и ее соответствие «Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» и состоянию здоровья населения. Срок: 2001-2002 гг.
5. Контроль за выполнением решения коллегии Минздрава России и постановления президиума ЦК профсоюза возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Стуколову Т.И. и заместителя председателя профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Лялина В.Н.
Председатель коллегии
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Председатель профсоюза
работников здравоохранения
Российской Федерации
М.М.КУЗЬМЕНКО
Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО
