Решение коллегии Минздрава РФ «О результатах работы научно-исследовательских учреждений Минздрава России в 2000 году и перспективах научных исследований» (протокол от 03.07.2001 N 12)

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ПРОТОКОЛ

3 июля 2001 г.

N 12

О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ
НАУЧНО — ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МИНЗДРАВА РОССИИ В 2000 ГОДУ И
ПЕРСПЕКТИВАХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Коллегия отмечает, что в 2000 году качество запланированных и выполненных работ в рамках договоров на научно — исследовательские разработки остается на достаточно высоком уровне. Во многом этому способствовали вышедшие в свет Федеральный закон «О науке и государственной научно — технической политике» от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации «О государственной аккредитации научных организаций» от 11.10.1997 N 1291, «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» от 05.11.1997 г. N 1387, определившие основные направления развития отечественной науки и критерии, которым должна соответствовать научная организация. В 2000 году совместно с Российской академией медицинских наук определены и утверждены постановлением президиума РАМН от 12.01.2000 «Основные направления развития медицинской науки в Российской Федерации». Проведена работа по составлению прогноза развития медицинской науки на период 2000-2005 годов. Продолжено реформирование сети научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в результате чего ее численность составила 95 НИИ, 47 ВУЗов и 7 учреждений дополнительного профессионального образования. В отчетном году завершена государственная аккредитация подведомственных научно — исследовательских учреждений. Всего Министерством науки и технологий Российской Федерации в 1998-2000 годах по представлению Минздрава России аккредитовано 94 научные организации. В 2000 г. научные исследования проводились в рамках 312 договоров, сгруппированных в 36 отраслевых и 3 федеральные программы. Общее количество полученной научной продукции 1527 единиц. Из них новые медицинские технологии составляют 246 единиц (16%). К усовершенствованным технологиям отнесены 387 единиц (25%). Издательская продукция (монографии, учебники, справочная литература) составляет 8% (126 единиц) от общего количества научной продукции. Основными видами научной продукции являются: нормативно — техническая документация, методические рекомендации и указания, программные средства, базы данных, патенты, научные отчеты. Кроме этого в институтах проводится работа по созданию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, но, как правило, ее не удается завершить ввиду отсутствия финансирования. И хотя экономическая ситуация не позволяет в полной мере решать проблемы, связанные с внедрением новых медицинских технологий, Минздрав России на сегодняшний день активно использует 5 способов доведения до практикующих медицинских работников результатов научных разработок: — публикации в профильных медицинских научно — практических журналах; — проведение конференций, съездов, симпозиумов, семинаров, посвященных наиболее интересным разработкам; — включение новых разработок в образовательные программы; — издание и распространение информационного сборника основных результатов научных разработок; — издание и распространение Государственного реестра новых медицинских технологий. Таким образом, многие достижения ученых — медиков федеральных НИУ внедрены в практику отечественного здравоохранения и позволяют успешно решать актуальные проблемы медицины. Среди них новые технологии органосохраняющих операций с использованием физических методов воздействия; новые интервенционные технологии с использованием жировой химиоэмболизации, магнитоуправляемых композиций и гипертермии; высокоэффективные отечественные препараты легочного сурфактанта; созданы предпосылки для организации промышленного производства отечественных радиофармпрепаратов и тромболитика — проурокиназы и др. Несмотря на имеющиеся определенные успехи в вопросах организации научных исследований сохраняются и некоторые недостатки. Так, до настоящего времени не полностью ликвидировано дублирование научных исследований. Этому во многом способствует отсутствие должной межведомственной координации научных исследований, когда существует практика финансирования медико — биологических исследований как из средств Минздрава России, так и по линии других министерств и ведомств. Все еще отсутствует координация между Департаментами и Управлением научно — исследовательских медицинских учреждений в формировании научных блоков и договоров по ряду федеральных целевых программ. На практике это приводит к тому, что отчетность по заключенным договорам и утверждение научной продукции нередко не соответствует установленному порядку. Многие научные учреждения сократили объем фундаментальных исследований, в результате чего приоритетные направления медицинской науки развиваются недостаточно интенсивно. По прежнему в отчетном году слабо представлена вузовская наука. Только 14 ВУЗов из 47 принимают участие в отраслевых научно — исследовательских программах. Среди них лидерами являются Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова (имеет самостоятельную программу), Российский государственный медицинский университет (участвует в 10 программах 13-ю договорами) и Санкт — Петербургский государственный медицинский университет им. акад. И.П.Павлова (участвует в 7 программах 10-ю договорами). 11 ВУЗов участвуют 1-2 договорами в единичных программах. ЦНИЛы остальных ВУЗов вообще не принимают участия в отраслевых научно — исследовательских программах. Исходя из изложенного, в целях дальнейшего развития и совершенствования работы в области планирования и реализации результатов научных разработок в практическом здравоохранении, Коллегия решила:
1. Одобрить научные исследования, проводимые научно — исследовательскими учреждениями Минздрава России в рамках отраслевых и федеральных программ. 2. Управлению научно — исследовательских медицинских учреждений (С.Б.Ткаченко): 2.1. К 1 января 2002 г. разработать проект указания о порядке планирования и утверждения научных разработок. 2.2. К 1 января 2002 г. разработать и представить на утверждение указание о порядке приема завершенных в 2001 г. НИР. 2.3. К 1 января 2002 г. подготовить предложения о структурных и организационных преобразованиях сети подведомственных научно — исследовательских медицинских учреждений на 2002-2005 гг. и на период до 2010 г. 2.4. К 1 апреля 2002 г. подготовить к изданию 3-ий (дополненный) выпуск Государственного реестра новых медицинских технологий. 2.5. К 1 ноября 2001 г. подготовить проект приказа по изменению состава Бюро и структуры Секций Ученого совета Минздрава России. 2.6. Продолжить работу по совершенствованию сети диссертационных советов в подведомственных учреждениях. 2.7. К 1 декабря 2001 г. подготовить проект приказа по учету договоров, выполняемых в рамках международного научно-технического сотрудничества. 3. Управлению научно — исследовательских медицинских учреждений (С.Б.Ткаченко), Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики (Н.Н.Володин) к 1 апреля 2002 г. завершить работу по привлечению кафедр и научных подразделений медицинских ВУЗов к выполнению научных исследований в рамках отраслевых научно — исследовательских программ. 4. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации совместно с ректорами медицинских ВУЗов рассмотреть вопрос об активизации работы кафедр и научных подразделений медицинских ВУЗов по реализации концепции развития здравоохранения и медицинской науки. 5. Председателям Секций Ученого совета Минздрава России повысить уровень требований к экспертизе договоров на НИР и итоговой научной продукции. 6. Контроль за выполнением данного решения возложить на Статс — секретаря — заместителя Министра Е.Д.Дедкова.

Председатель коллегии,
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО