Решение коллегии Минздрава РФ <О кадровой политике в здравоохранении и плане мероприятий по ее реализации> (протокол от 16.03.2002 N 7)

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ПРОТОКОЛ

16 марта 2002 г.

N 7

Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что в сложившихся социально — экономических условиях кадровая политика в здравоохранении позволяет в основном выполнять задачи, поставленные Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. В последние годы в отрасли предприняты существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава, совершенствованию технологии учебного процесса. Получила дальнейшее развитие целевая контрактная подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, разработаны и утверждены государственные образовательные стандарты, значительно активизировалась работа по охране труда специалистов в учреждениях здравоохранения, начата реализация второй «Отраслевой программы содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001 — 2003 годы», внедряется «Доктрина среднего медицинского и фармацевтического образования», утверждена «Отраслевая программа развития сестринского дела в Российской Федерации на 2001 — 2005 годы». Начата подготовка специалистов новых специальностей с высшим («Биотехнология», «Экономика управления здравоохранением», «Клиническая психология», «Социальная работа», «Сестринское дело») и средним («Медицинский технолог», «Медицинский лабораторный техник») профессиональным образованием. Вместе с тем остаются нерешенными следующие проблемы в области работы с кадрами: — отсутствие мотивационных стимулов к работе снижает эффективность труда медицинского персонала, не способствует повышению качества медицинского обслуживания населения, тормозит инновационный процесс; — несовершенство нормативно — правовой базы, необходимость научно — обоснованного прогноза численности кадрового состава и планирования подготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием на основе современных принципов планирования потребности населения в медицинской помощи; — отсутствие необходимых кадров на приоритетных направлениях, сохранение диспропорций между врачами общего профиля и узкими специалистами, врачами и средними медицинскими работниками, в медицинском обслуживании городского и сельского населения, в кадровом обеспечении различных территорий страны; — несоответствие системы подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения и задачам структурной перестройки отрасли; — несовершенство системы оплаты труда, соответствующей нагрузке и ответственности, форм компенсации за работу в сложных и опасных для здоровья условиях труда; — усиление тенденции оттока из отрасли специалистов; — несовершенство организации и управления кадровой службой, призванной осуществлять эффективную кадровую политику, отражающую современные подходы к управлению человеческими ресурсами; — отсутствие должной профессиональной подготовки и оптимальной системы отбора руководителей, необходимость формирования нового типа руководителя здравоохранения, способного работать в новых экономических условиях. Новые задачи, стоящие перед здравоохранением, требуют проведения активной кадровой политики, что и определило необходимость разработки проекта Концепции кадровой политики в здравоохранении (далее — концепция). Целью концепции является создание в отрасли системы развития трудовых ресурсов, базирующейся на экономических стимулах и социальных гарантиях, ориентированных на сближение интересов работника с интересами органов и учреждений здравоохранения в достижении высоких результатов труда по сохранению и охране здоровья человека и населения в целом, повышении статуса здравоохранения, получению наилучших показателей естественного движения населения, экономических результатов деятельности лечебно — профилактических учреждений и отрасли в целом. Основополагающей идеей развития кадров, положенной в основу концепции, является интегрированное развитие кадров и служб здравоохранения. Кадровые ресурсы являются самыми дорогостоящими ресурсами отрасли, стоимость которых возрастает по Мере накопления профессионализма и опыта. Нерациональное их использование и особенно неоправданные потери снижают социально — экономическую отдачу от кадрового потенциала. Управление человеческими ресурсами отрасли располагает большими внутренними резервами для оптимального использования персонала, в том числе — незадействованного потенциала ее работников. Системный подход к формированию кадровой политики в здравоохранении позволит более полно задействовать человеческий фактор в решении стратегических задач, стоящих перед отраслью, и обеспечить дальнейшее повышение качества медицинской помощи населению на основе рационального использования ресурсов. В реализации концепции велика роль всех уровней управления здравоохранения, общественных профессиональных и профсоюзных организаций, коллективов учреждений здравоохранения. КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Одобрить проекты Концепции кадровой политики в здравоохранении российской Федерации и Плана мероприятий по ее реализации. 2. В срок до 16.06.2002 Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики: 2.1. Доработать Концепцию кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации и подготовить приказ Минздрава России. 2.2. Доработать и представить План мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации на утверждение в установленном порядке. 3. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра Т.И.Стуколову.

Председательствующий
на коллегии
А.И.ВЯЛКОВ

Секретарь коллегии
И.В.ПЛЕШКОВ