МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
28 января 2002 г.
N 17
О ВЫПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА»
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. N 637 «О Федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года». Приказываю:
1. Определить ответственным за реализацию разделов: «Охрана здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию» и «Радиационный и санитарно-гигиенический мониторинг» федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года» (далее Программа) руководителя Департамента госсанэпиднадзора Иванова Сергея Ивановича. 2. Руководителям органов управления здравоохранением и центров госсанэпиднадзора в Брянской, Калужской, Орловской, Тульской, Свердловской, Челябинской, Курганской областях, Алтайского края и Республики Алтай: 2.1. Разработать и представить в Минздрав России к 01.02.2002 план мероприятий по реализации Программы в соответствии с приложением. 3. Руководителю Департамента госсанэпиднадзора С.И.Иванову: 3.1. Создать до 01.02.2002 рабочую группу по планированию и реализации Программы. 3.2. Разрабатывать ежегодно по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий план мероприятий по реализации Программы в части, касающейся компетенции Минздрава России. 3.3. Осуществлять представление информации о ходе реализации Программы в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по установленным формам отчетности. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Онищенко Г.Г.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение
к приказу Минздрава России
от 28.01.2002 г. N 17
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
«Преодоление последствий
радиационных аварий
на период до 2010 года»
Таблица 16
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА»
(тыс. рублей)
Основные Стоимость работ (ус- Срок Исполнители Ожидаемые результаты направления луг), источник финан- выполнения
Программы сирования и направле- ния расходов 2. Охрана здо- Прочие нужды - всего - 2002-2010 Минздрав Персональный учет око- ровья граждан, 260977,6 годы России; ло 670 тыс. граждан, подвергшихся ра- в том числе: медицинские подвергшихся радиаци- диационному воз- федеральный бюджет - учреждения, онному воздействию, и действию, и их 243152,6 определяемые их потомков 1 и 2 по- детей первого и бюджеты субъектов РФ - приказами коления с необходимой второго поколе- 17825 Минздрава дозиметрической и ме- ния России, дицинской информацией, Прочие нужды - всего - 2002 год уполномочен- в том числе около 200 28446,1 ные струк- тыс. участников ликви- в том числе: турные под- дации аварий на ЧАЭС и федеральный бюджет - разделения ПО "Маяк"; 26755,5 органов ис- оказание специализиро- бюджеты субъектов РФ - полнительной ванной медицинской по- 1690,6 власти субъ- мощи (обследование, ектов Рос- лечение и реабилита- Прочие нужды - всего - 2003 год сийской Фе- ция) на федеральном 28477 дерации (около 4,5 тыс. чело- в том числе: век) и региональном федеральный бюджет - (67,5 тыс. человек) 26755,5 уровнях; бюджеты субъектов РФ - дооснащение современ- 1721,5 ным лечебно-диагности- ческим оборудованием, медикаментами и реактивами районных, областных (краевых, республиканских) лечебно-профилактичес- ких учреждений, оказы- вающих медицинскую по- мощь гражданам, под- вергшимся радиационно- му воздействию, вклю- чая ликвидаторов; создание подвижных ме- дицинских подразделе- ний для оказания меди- цинской помощи населе- нию в труднодоступных и отдаленных населен- ных пунктах Республики Алтай; подготовка и перепод- готовка медицинских кадров (4,5 тыс. вра- чей) для учреждений, оказывающих помощь пострадавшим гражда- нам; проведение экспертизы медицинских документов для установления при- чинной связи заболева- ний, инвалидности и смерти граждан, под- вергшихся радиационно- му воздействию 4. Радиационный Прочие нужды - всего - 2002-2010 Минздрав Завершение до 2005 го- и санитарно- 52221 годы России, Рос- да работ по оценке доз гигиенический в том числе: гидромет; облучения населения в мониторинг объ- федеральный бюджет - структурные Орловской и Тульской ектов природной 51703 подразделе- областях; среды и продук- бюджеты субъектов РФ - ния Минздра- контроль за состоянием тов питания, мо- 518 ва России и загрязнения объектов ниторинг доз об- Росгидромета окружающей среды; лучения населе- Прочие нужды - всего - 2002 год уточненные границы зон ния 6348,9 радиоактивного загряз- в том числе: нения; карты радиоак- федеральный бюджет - тивного загрязнения 6272,9 территорий Уральского бюджеты субъектов РФ - региона основными до- 76 зообразующими радио- нуклидами; Прочие нужды - всего - 2003 год информационная система 6348,9 по оценке, прогнозиро- в том числе: ванию и принятию опе- федеральный бюджет - ративных решений в 6272,9 обеспечение радиоэко- бюджеты субъектов РФ - логических и социально 76 - экономических меро- приятий на радиоактив- но загрязненных терри- ториях, поддержка и ведение распределенных банков данных о ради- оактивном загрязнении природной среды, оцен- ки доз облучения насе- ления, проживающего на загрязненных террито- риях; данные о загрязнении продуктов питания и питьевой воды; экспертная оценка и расчет доз облучения населения; контроль санитарно- гигиенической и эпиде- миологической обста- новки в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздейс- твию, выявление источ- ников загрязнения ок- ружающей среды и при- нятие мер по их устра- нению, проведение са- нитарно-профилакти- ческих мероприятий и нормализация эпидемио- логической ситуации; оснащение территори- альных служб монито- ринга современными приборами и оборудова- нием, метрологическая поддержка, поверка и ремонт измерительной аппаратуры, экспертиза и верификация данных мониторинга; подготовка и перепод- готовка специалистов для подразделений ра- диационного мониторин- га и государственной службы санитарно- эпидемиологического надзора 7. Научное обес- НИОКР 2002-2010 МЧС России; Повышение эффективнос- печение Програм- федеральный бюджет - годы исполнители ти реализации защитных мы 42120 определяются и реабилитационных ме- на конкурс- роприятий и мер по со- НИОКР 2002 год ной основе циальной защите граж- федеральный бюджет - дан, подвергшихся ра- 4680 диационному воздейс- твию НИОКР 2003 год федеральный бюджет - 4680
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
«Преодоление последствий
радиационных аварий
на период до 2010 года»
Таблица 2
3.2. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ, И ИХ ДЕТЕЙ
ПЕРВОГО И ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ
(тыс. рублей)
Наименование Затраты по статье "Прочие нужды" Ожидаемые мероприятий результаты 2002 - 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2010 2010 годы годы 1. Обеспечение дея- Персональный учет граждан, тельности Националь- подвергшихся радиационному ного радиационно - воздействию, и их потомков эпидемиологического 1 и 2 поколения с необхо- регистра димой дозиметрической и средства федерально- медицинской информацией. го бюджета - всего 35973 3997 3997 3997 3997 19985 Обработанная и проанализи- рованная информация и по в том числе для результатам мониторинга центров: состояния здоровья около по проблеме Черно- 670 тыс. граждан, подверг- быльской АЭС 25650 2850 2850 2850 2850 14250 шихся радиационному воз- действию вследствие аварии по проблеме ПО "Ма- на Чернобыльской АЭС, про- як" 7848 872 872 872 872 4360 изводственной деятельности ПО "Маяк", испытаний ядер- по проблеме Семипа- ного оружия на Семипала- латинского полигона 2475 275 275 275 275 1375 тинском полигоне, в том числе около 200 тыс. участников ликвидации ава- рий на Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк". Разработка наи- более адекватных методов медицинской реабилитации граждан, включенных в Ре- гистр 2. Оказание меди- Медицинское обследование, цинской помощи ли- лечение и реабилитация в цам, подвергшимся специализированных меди- радиационному воз- цинских учреждениях феде- действию, и их детям рального и регионального первого и второго уровней граждан, входящих поколения в группы повышенного риска средства федерально- и по медицинским показани- го бюджета - всего 188892,5 20726,6 20726,6 21169,9 21169,9 105099,5 ям. В федеральных клиниках ежегодно получат спецмед- из них для: помощь около 500 человек, Республики Алтай 42750 4750 4750 4750 4750 23750 в том числе более 250 - Алтайского края 28919,7 3213,3 3213,3 3213,3 3213,3 16066,5 консультативную помощь, Челябинской области 34299 3811 3811 3811 3811 19055 более 250 - стационарное и
Курганской области 15662,3 1478,8 1478,8 1922,1 1922,1 8860,5 амбулаторное лечение. В Свердловской области 13081,5 1453,5 1453,5 1453,5 1453,5 7267,5 специализированных центрах
Брянской области 26883 2987 2987 2987 2987 14935 и отделениях регионального Калужской области 6782,4 753,6 753,6 753,6 753,6 3768 уровня ежегодное обследо- Орловской области 2469,6 274,4 274,4 274,4 274,4 1372 вание, лечение и консуль- Тульской области 6165 685 685 685 685 3425 тативную помощь получат клиник федерального около 7,5 тыс. человек подчинения 11880 1320 1320 1320 1320 6600
в том числе на:
2.1. Оказание специ- ализированной меди- цинской помощи граж- данам, подвергшимся радиационному воз- действию — всего 71292,6 7921,4 7921,4 7921,4 7921,4 39607
в том числе: для клиник федераль- ного подчинения 4950 550 550 550 550 2750
для областей, всего 66342,6 7371,4 7371,4 7371,4 7371,4 36857
из них для:
Республики Алтай 12150 1350 1350 1350 1350 6750 Алтайского края 18953,1 2105,9 2105,9 2105,9 2105,9 10529,5 Челябинской области 10875,6 1208,4 1208,4 1208,4 1208,4 6042 Курганской области 109,8 12,2 12,2 12,2 12,2 61 Свердловской области 1970,1 218,9 218,9 218,9 218,9 1094,5 Брянской области 17604 1956 1956 1956 1956 9780 Калужской области 3600 400 400 400 400 2000 Орловской области 1080 120 120 120 120 600 2.2. Обеспечение В региональных лечебно- функционирования ре- диагностических центрах и гиональных лечебно - спецотделениях ежегодно диагностических будут обеспечены амбула- центров и спецотде- торной, стационарной и лений для обследова- консультативной помощью ния и клинической более 7,5 тыс. участников реабилитации участ- ликвидации последствий ников ликвидации аварий на Чернобыльской последствий радиаци- АЭС и ПО "Маяк" онных аварий - всего 13743 1527 1527 1527 1527 7635
из них: для участников лик- видации аварии на Чернобыльской АЭС 5850 650 650 650 650 3250
для участников лик- видации аварии на ПО «Маяк» 7893 877 877 877 877 4385
из них для: Челябинской области 5253,3 583,7 583,7 583,7 583,7 2918,5 Курганской области 328,5 36,5 36,5 36,5 36,5 182,5 Свердловской области 2311,2 256,8 256,8 256,8 256,8 1284
2.3. Совершенствова- Дооснащение современным ние медицинского лечебно-диагностическим обслуживания граж- оборудованием, медикамен- дан, подвергшихся тами и реактивами район- радиационному воз- ных, областных (краевых, действию, и их детей республиканских) лечебно - первого и второго профилактических учрежде- поколения. ний, оказывающих амбула- Подготовка и повыше- торную, стационарную и ние квалификации консультативную помощь специалистов - всего 103856,9 11278,2 11278,2 11721,5 11721,5 11721,5 гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, включая ликвидаторов
из них для:
Республики Алтай 30600 3400 3400 3400 3400 17000 Для оказания медпомощи на- Алтайского края 9966,6 1107,4 1107,4 1107,4 1107,4 5537 селению в труднодоступных Челябинской области 18170,1 2018,9 2018,9 2018,9 2018,9 10094,5 и отдаленных населенных Курганской области 15224 1430,1 1430,1 1873,4 1873,4 8617 пунктах Республики Алтай Свердловской области 8800,2 977,8 977,8 977,8 977,8 4889 будут созданы подвижные Брянской области 9279 1031 1031 1031 1031 5155 медицинские подразделения Калужской области 3182,4 353,6 353,6 353,6 353,6 1768 с двухсторонней оператив- Орловской области 1389,6 154,4 154,4 154,4 154,4 772 ной связью. Ежегодно будет Тульской области 6165 685 685 685 685 3425 проводиться подготовка и клиник федерального переподготовка врачебных уровня 1080 120 120 120 120 600 кадров и среднего медпер- сонала для учреждений, оказывающих помощь постра- давшим гражданам: 300-350 врачей на федеральном уровне и около 150 врачей на областном уровне.
кроме того:
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: 5141 241,6 272,5 771,2 771,1 3084,6
Челябинской области
Брянской области 10071 1119 1119 1119 1119 5595 Калужской области 2070 230 230 230 230 1150 Орловской области 543 100 100 171,5 171,5 3. Обеспечение дея- В 11 Межведомственных экс- тельности Межведом- пертных советах предусмат- ственных экспертных ривается ежегодное прове- советов по установ- дение экспертизы более 8,5 лению причинной свя- тыс. медицинских докумен- зи заболеваний, ин- тов для установления при- валидности и смерти чинной связи заболеваний, граждан с послед- инвалидности и смерти ствиями воздействия граждан, подвергшихся ра- радиации диационному воздействию средства федерально- вследствие аварий на Чер- го бюджета - всего 18287,1 2031,9 2031,9 2031,9 2031,9 10159,5 нобыльской АЭС, ПО "Маяк" и испытаний ядерного ору- ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ: 260977,6 28446,1 28477 29490,5 29490,5 145073,6 жия на Семипалатинском по- лигоне
в том числе:
средства федерально- го бюджета: 243152,6 26755,5 26755,5 27198,8 27198,8 135244
из них по подпро- граммам:
«Преодоление по- следствий аварии на Чернобыльской АЭС» 94050 10450 10450 10450 10450 52250
«Преодоление по- следствий аварий на ПО «Маяк» 74417,9 8007,2 8007,2 8450,5 8450,5 41502,5
«Преодоление по- следствий ядерных испытаний на Семипа- латинском полигоне» 74684,7 8298,3 8298,3 8298,3 8298,3 41491,5
средства субъектов федерации и местных бюджетов, всего 17825 1690,6 1721,5 2291,7 2291,6 9829,6
Примечание. Объем финансирования мероприятий уточняется после утверждения федерального бюджета на соответствующий год.
Таблица 4
3.4. РАДИАЦИОННЫЙ И САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, МОНИТОРИНГ ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(тыс. руб.)
Наименование Затраты по статье "Прочие нужды" Ожидаемые мероприятий результаты 2002 - 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2010 2010 годы годы 1. Мониторинг радио- Объективный контроль за активного загрязне- состоянием загрязнения ния объектов окружа- объектов окружающей среды ющей среды на 45 стационарных пунктах средства федерально- наблюдения и при экспеди- го бюджета - всего 24169,3 3213,6 3213,6 2416,8 2723,8 12601,5 ционных обследованиях в наиболее загрязненных рай- в том числе на: онах обеспечит получение данных по мощности экспо- 1.1. Обеспечение зиционной дозы на местнос- функционирования ти (ежесуточно), концент- системы радиационно- рации радиоактивных аэро- го контроля, прове- золей в воздухе (около дение регулярных 1800 проб в год), плотнос- наблюдений за за- ти выпадений радиоактивных грязнением объектов аэрозолей из атмосферы окружающей среды и (около 13500 проб в год), совершенствование содержанию радионуклидов в материально - техни- почвах обследованных насе- ческой базы, всего 14424,5 1630,5 1630,5 1480,5 1480,5 8202,5 ленных пунктов, отбор и анализ проб воды на речных из них для: системах зон загрязнения Челябинской области 4794,5 560,5 560,5 410,5 410,5 2852,5 силами 2-х радиометричес- Свердловской области 2700 300 300 300 300 1500 ких лабораторий (около Брянской области 3415,5 379,5 379,5 379,5 379,5 1897,5 1000 измерений в год). Со- Калужской области 1633,5 181,5 181,5 181,5 181,5 907,5 вершенствование материаль- Орловской области 693 77 77 77 77 385 но-технической базы Тульской области 1188 132 132 132 132 660 предполагает оснащение территориальных служб мо- кроме того: ниторинга современными средства бюджета Ор- приборами и оборудованием ловской области 194 31 31 66 66 1.2. Проведение Уточнение границ зон ра- практических работ диоактивного загрязнения; по определению изме- данные по изменению радиа- нений радиационной ционной обстановки (до 100 обстановки на радио- населенных пунктов ежегод- активно загрязнен- но), создание карт радио- ных территориях, активного загрязнения тер- создание карт радио- риторий Уральского региона активного загрязне- основными дозообразующими ния отдельных терри- радионуклидами
торий основными до- зообразующими радио- нуклидами, всего 8113,3 1429,6 1429,6 936,3 936,3 3381,5
из них для:
Челябинской области 2700 300 300 450 450 1200 Курганской области 1936,6 743,3 743,3 100 100 250 Свердловской области 1001,7 111,3 111,3 111,3 111,3 556,5 Брянской области 1485 165 165 165 165 825 Калужской области 495 55 55 55 55 275 Орловской области 247,5 27,5 27,5 27,5 27,5 137,5 Тульской области 247,5 27,5 27,5 27,5 27,5 137,5 1.3. Метрологическое Развитие информационной обеспечение радиаци- системы по оценке, прогно- онного контроля, зированию и принятию опе- развитие информаци- ративных решений в обеспе- онной системы по чение радиоэкологических и оценке и прогнозу социально-экономических радиационной ситуа- мероприятий на радиоактив- ции, экспертиза и но загрязненных территори- верификация данных ях, поддержка и ведение мониторинга, повыше- распределенных банков дан- ние квалификации ных о радиоактивном за- специалистов в об- грязнении природной среды ласти радиационного на федеральном уровне и на контроля 1631,5 153,5 153,5 307 1017,5 уровне районов и областей загрязненных территорий; обеспечение оценки доз об- лучения населения, прожи- вающего на загрязненных территориях. Метрологичес- кая поддержка, поверка и ремонт измерительной аппа- ратуры, экспертиза и вери- фикация данных мониторин- га. Подготовка и перепод- готовка специалистов для подразделений радиационно- го мониторинга
2. Радиационно-ги- гиенический монито- ринг рациона питания и доз облучения на- селения средства федерально- го бюджета — всего 27533,7 3059,3 3059,3 3059,3 3059,3 15296,5
в том числе на:
2.1. Гигиенический Данные радиационного мони- мониторинг рациона торинга продуктов питания питания, питьевой и питьевой воды (ежегодно воды, сельскохозяйс- около 50 тыс. исследований твенной продукции образцов продукции, входя- личных подсобных хо- щей в рацион питания насе- зяйств - всего 5962,5 662,5 662,5 662,5 662,5 3312,5 ления)
из них для:
Челябинской области 875,7 97,3 97,3 97,3 97,3 486,5 Курганской области 180 20 20 20 20 100 Свердловской области 406,8 45,2 45,2 45,2 45,2 226 Брянской области 2340 260 260 260 260 1300 Калужской области 900 100 100 100 100 500 Орловской области 630 70 70 70 70 350 Тульской области 630 70 70 70 70 350
кроме того: средства бюджета Ор- ловской области 324 45 45 117 117
2.2. Мониторинг доз Экспертная оценка и расчет внутреннего и внеш- доз облучения населения на него облучения кри- основе мониторинговых ис- тических групп насе- следований: измерений мощ- ления, расчет и экс- ности дозы облучения на пертная оценка доз - местности в населенных всего 9101,7 1011,3 1011,3 1011,3 1011,3 5056,5 пунктах и контрольных точ- ках (до 30 тыс. исследова- из них для: ний в год), проведения вы- Челябинской области 2188,8 243,2 243,2 243,2 243,2 1216 борочного индивидуального Курганской области 174,6 19,4 19,4 19,4 19,4 97 дозиметрического контроля Свердловской области 438,3 48,7 48,7 48,7 48,7 243,5 (до 1000 исследований в Брянской области 990 110 110 110 110 550 год), обследования населе- Калужской области 270 30 30 30 30 150 ния на счетчиках излучения Орловской области 120 30 30 30 30 человека (до 1000 исследо- Тульской области 120 30 30 30 30 ваний в год), лабораторных учреждений федераль- радиохимических исследова- ного подчинения 4800 500 500 500 500 2800 ний образцов проб сельско- хозяйственной продукции и воды (до 1000 исследований ежегодно) 2.3. Контроль сани- Контроль санитарно-гиги- тарно-гигиеничес- енической и эпидемиологи- кой и эпидемиологи- ческой обстановки в насе- ческой обстановки, ленных пунктах, подверг- проведение санитар- шихся радиационному воз- но-профилактичес- действию, выявление источ- ких мероприятий в ников загрязнения окружаю- населенных пунктах щей среды и принятие мер Республики Алтай, по их устранению, проведе- подвергшихся радиа- ние санитарно-профилак- ционному воздействию тических мероприятий и - всего 2520 280 280 280 280 1400 нормализация эпидемиологи- ческой ситуации из них для: Республики Алтай 2520 280 280 280 280 1400 2.4. Совершенствова- Оснащение подразделений ние материально- госсанэпиднадзора совре- технической базы, менным оборудованием, за- метрологическое мена устаревшего оборудо- обеспечение служб вания, поверка действующе- контроля, повышение го. Ежегодная подготовка и квалификации специа- повышение квалификации листов - всего 9949,5 1105,5 1105,5 1105,5 1105,5 5527,5 специалистов санитарно- эпидемиологической службы
из них для: Челябинской области 3469,5 385,5 385,5 385,5 385,5 1927,5
Республики Алтай 2880 320 320 320 320 1600 Брянской области 1710 190 190 190 190 950 Калужской области 630 70 70 70 70 350 Орловской области 630 70 70 70 70 350 Тульской области 630 70 70 70 70 350 ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ: 52221 6348,9 6348,9 5659,1 5966,1 27898
в том числе: средства федерально- го бюджета — всего 51703 6272,9 6272,9 5476,1 5783,1 27898
из них по подпрограммам:
«Преодоление послед- ствий аварии на Чер- нобыльской АЭС» 24300 2700 2700 2700 2700 13500
«Преодоление послед- ствий аварий на ПО «Маяк» 22003 2972,9 2972,9 2329,6 2329,6 11398
«Преодоление послед- ствий ядерных испы- таний на Семипала- тинском полигоне» 5400 600 600 600 600 3000
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, всего 518 76 76 183 183
Примечание. Объем финансирования мероприятий уточняется после утверждения федерального бюджета на соответствующий год.