Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.02.2012 N 94 «О подготовке ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы» Вопрос: В связи с Законом об охране здоровья в аптеках нашего города спешно убрали с витрин рекламные материалы, касающиеся лекарственных средств и ИМН. Говорят, что эти новые требования прописаны в данном законе, однако ничего подобного в законе найти не удалось. Прокомментируйте ситуацию. («Фармацевтическое обозрение», 2012, N 9)

Примечание.
О подготовке ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы и организации здравоохранения по итогам деятельности за отчетный год» в 2013 году см. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.02.2013 N 96. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ
от 8 февраля 2012 г. N 94

О ПОДГОТОВКЕ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА
«О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ»

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.1993 г. N 195 «О порядке разработки и распространения ежегодного Государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации» и соответствующего приказа Минздрава РФ от 13.04.1993 г. N 75, приказываю: 1. Утвердить:
1.1. Порядок разработки и распространения ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы» (Приложение 1). 1.2. Состав оргкомитета по подготовке ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы» (Приложение 2). 1.3. Структуру ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы» (Приложение 3). 1.4. Распределение разделов доклада между исполнителями и объем текста доклада (Приложение 4). 1.5. Состав рабочей группы по обобщению материалов и оформлению текста доклада (Приложение 5). 1.6. Методические указания по подготовке доклада (Приложение 6). 2. Директорам Дирекций по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов г. Москвы, начальникам управлений и отделов Департамента здравоохранения г. Москвы, руководителям городских учреждений здравоохранения г. Москвы представить по запросам ответственных исполнителей разделов и подразделов доклада и рабочей группы материалы для ежегодного доклада «О состоянии здоровья населения Москвы». 3. Ответственным исполнителям подразделов доклада представить тексты подразделов ответственным исполнителям соответствующих разделов не позднее 13 марта 2012 года. 4. Ответственным исполнителям разделов доклада представить в рабочую группу тексты разделов, включая прогнозы и рекомендации, в срок до 16 марта 2012 года. 5. Рабочей группе по подготовке доклада представить обобщенные материалы доклада (с проведением при необходимости экспертизы разделов) в оргкомитет в срок до 12 апреля 2012 года. 6. Оргкомитету по подготовке доклада:
6.1. Представить проект доклада на совместное рассмотрение Коллегии и Ученого медицинского совета Департамента здравоохранения г. Москвы в срок до 23 апреля 2012 года. 6.2. Представить утвержденный доклад в Правительство Москвы в срок до 14 мая и Минздравсоцразвития России, РАМН в срок до 15 мая 2012 года. 7. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента Н.Ф.Плавунова.

Руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ

Приложение 1
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА «О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ»

1. Ежегодный доклад о состоянии здоровья населения Москвы является официальным правительственным документом, подготавливаемым и распространяемым в целях обеспечения органов управления объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии здоровья, условиях и факторах его формирования, о санитарно-эпидемиологической обстановке, о качестве медицинской помощи, организационных, социальных и экономических мерах по охране и укреплению здоровья москвичей. Доклад должен служить основой для уточнения приоритетных областей и направлений деятельности в здравоохранении, а также обоснованием комплексных целевых программ, направленных на охрану и укрепление здоровья населения, и повышение качества медицинской помощи в Москве.
2. В докладе используются официальные данные городской медицинской статистики и отчетности, информация ведомств, осуществляющих функции охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения его санитарно-эпидемиологического благополучия. В докладе используются также данные научных исследований, связанных с оценкой состояния здоровья населения, окружающей среды, образа жизни, показателями качества работы медицинских учреждений, другими социально-гигиеническими факторами.
3. Разработка доклада осуществляется Департаментом здравоохранения г. Москвы, при участии Роспотребнадзора по городу Москве.
4. Учреждения и организации, принимающие участие в подготовке доклада, несут ответственность за объективность, полноту и качество информации о состоянии здоровья населения Москвы.
5. Департамент здравоохранения осуществляет разработку методических указаний по подготовке материалов для доклада и контроль за выполнением работ.
6. Рабочая группа, сформированная Департаментом здравоохранения, обеспечивает сбор, анализ и обобщение поступивших материалов и документов по разделам доклада, уточняет представленную информацию и разрабатывает проект доклада.
7. После обсуждения, доработки и утверждения доклад о состоянии здоровья населения Москвы направляется в установленном порядке в Правительство Москвы, Минздравсоцразвития России и РАМН.
8. По поручению Правительства Москвы Департамент здравоохранения обеспечивает распространение доклада.

Приложение 2
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

СОСТАВ
ОРГКОМИТЕТА ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА
«О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ»

1. Плавунов Н.Ф. — первый заместитель руководителя (председатель) Департамента здравоохранения
2. Хрипун А.И. — заместитель руководителя Департамента (зам. председателя) здравоохранения
3. Костомарова Л.Г. — заместитель директора НПЦ ЭМП (зам. председателя)
4. Корсунский А.А. — заместитель руководителя Департамента

   здравоохранения

5. Филатов Н.Н. — руководитель Управления Роспотребнадзора по

   городу Москве (по согласованию)

Приложение 3
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

СТРУКТУРА
ДОКЛАДА «О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ»

Введение
Раздел 1. Медико-демографические показатели здоровья населения Раздел 2. Санитарно-эпидемиологическая обстановка Раздел 3. Общая заболеваемость населения 3.1. Сравнительный анализ заболеваемости взрослого населения 3.2. Сравнительный анализ заболеваемости детского населения Раздел 4. Здоровье матерей и детей
4.1. Состояние здоровья женщин
4.2. Акушерско-гинекологическая патология 4.3. Педиатрия
4.4. Неонатология
4.5. Хирургическая, травматологическая и ортопедическая помощь детям 4.6. Детские инфекционные болезни
4.7. Состояние офтальмологической помощи детям Раздел 5. Медицинская помощь
5.1. Амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению 5.1.1. Медицинская помощь инвалидам; восстановительное лечение и медико-социальная реабилитация 5.2. Скорая и неотложная медицинская помощь 5.3. Стационарная помощь взрослому населению 5.3.1. Медицинская помощь больным терапевтического профиля 5.3.2. Медицинская помощь больным хирургического профиля 5.3.3. Медицинская помощь больным неврологического профиля 5.3.4. Медицинская помощь больным кардиологического профиля 5.3.5. Оказание травматологической и ортопедической помощи 5.4. Специализированная помощь взрослому населению 5.4.1. Санитарно-профилактическая помощь при инфекциях 5.4.2. Психиатрическая помощь
5.4.3. Наркологическая помощь
5.4.4. Дерматовенерологическая помощь
5.4.5. Противотуберкулезная помощь
5.4.6. Онкологическая помощь
5.4.7. Стоматологическая помощь
5.4.8. Патологоанатомическая экспертиза 5.4.9. Судебно-медицинская экспертиза
Раздел 6. Лекарственное обеспечение
Раздел 7. Программы и научные исследования в области охраны здоровья населения Раздел 8. Кадровые ресурсы здравоохранения, развитие кадрового потенциала, оплата труда и социальная защита медицинских работников Заключение

Приложение 4
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
РАЗДЕЛОВ ДОКЛАДА МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ И ОБЪЕМ ТЕКСТА ДОКЛАДА

    N раздела               Ответственный исполнитель              Ориент.    (подраздела)                                                      объем                             Должность                    Ф.И.О.       текста                                                                      (стр.)                                                                                   Раздел 1   Главный врач бюро медицинской    Жук Л.Г.              5                    статистики                                                                  Руководитель Роспотребнадзора    Филатов Н.Н.                               по городу Москве                                                                                                                             Раздел 2   Руководитель Роспотребнадзора    Филатов Н.Н.         20                    по городу Москве                                                                                                                             Раздел 3   Главный врач бюро медицинской    Жук Л.Г.             10                    статистики                                                                  Руководитель Роспотребнадзора    Филатов Н.Н.                               по городу Москве                                                            Начальник управления организации Погонин А.В.                               медицинской помощи                                                                                                                           Раздел 4   Начальник управления             Яковлева И.Н.        20                    организации медицинской                                                     помощи детям и матерям                                                                                                                         4.1.     Руководитель Роспотребнадзора    Филатов Н.Н.                               по городу Москве                                                                                                                               4.2.     Главный акушер-гинеколог         Курцер М.А.                                                                                                   4.3.     Главный педиатр                  Румянцев А.Г.                                                                                                 4.4.     Главный неонатолог               Дегтярев Д.Н.                                                                                                 4.5.     Главный детский хирург           Разумовский А.Ю.                                                                                              4.6.     Главный детский инфекционист     Шамшева О.В.                                                                                                  4.7.     Главный детский офтальмолог      Сидоренко Е.И.                                                                                              Раздел 5   Начальник управления             Погонин А.В.         30                    организации медицинской                                                     помощи                                                                                                                                         5.1.     Начальник отдела амбулаторно-    Тернавский С.П.                            поликлинической помощи                                                                                                                        5.1.1.    Начальник отдела амбулаторно-    Тернавский С.П.                            поликлинической помощи                                                                                                                         5.2.     Главный врач ССиНМП              Фетисов В.В.                                                                                                  5.3.     Начальник управления             Погонин А.В.                               организации медицинской помощи                                                                                                                5.3.1     Главный терапевт                 Тюрин В.П.                                                                                                   5.3.2     Главный хирург                   Ермолов А.С.                                                                                                 5.3.3     Главный невролог                 Бойко А.Н.                                                                                                   5.3.4.    Главный кардиолог                Бузиашвили Ю.И.                                                                                                        Главный специалист по            Иоселиани Д.Г.                             рентгеноэндоваскулярным                                                     диагностике и лечению                                                                                                                         5.3.5.    Главный травматолог-ортопед      Загородний Н.В.                                                                                               5.4.     Зам. начальника управления -     Зарубин Н.М.         40                    начальник отдела стационарной и                                             специализированной помощи                                                                                                                     5.4.1.    Главный инфекционист             Малышев М.А.                                                                                                 5.4.2.    Главный психиатр                 Цыганков Б.Д.                                                                                                5.4.3.    Главный нарколог                 Брюн Е.А.                                                                                                    5.4.4.    Главный дерматовенеролог         Потекаев Н.Н.                                                                                                5.4.5.    Директор Московского городского  Литвинов В.И.                              научно-практического                                                        центра борьбы с туберкулезом                                                                                                                  5.4.6.    Главный онколог                  Махсон А.Н.                                                                                                  5.4.7.    Главный стоматолог               Максимовский Ю.М.                                                                                            5.4.8.    Главный патологоанатом           Зайратьянц О.В.                                                                                              5.4.9.    Главный судебно-медицинский      Жаров В.В.                                 эксперт                                                                                                                                      Раздел 6   Начальник управления фармации    Кобец В.В.           10                                                                                     Раздел 7   Заместитель директора НПЦ        Костомарова Л.Г.     10                    ЭМП                                                                                                                                          Раздел 8   Начальник управления правового   Мухтасарова Т.Р.     5                     обеспечения и кадровой политики                                                                                                             Заключение  Рабочая группа по подготовке     Костомарова Л.Г.     5                     доклада                          Хрипун А.И.                 

Приложение 5
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ И ОФОРМЛЕНИЮ ТЕКСТА ДОКЛАДА

1. Костомарова Л.Г. — заместитель директор НПЦ ЭМП
2. Хрипун А.И. — зам. руководителя Департамента здравоохранения
3. Корсунский А.А. — зам. руководителя Департамента здравоохранения
4. Погонин А.В. — начальник управления организации

   медицинской помощи

5. Зарубин Н.М. — зам. начальника управления — начальник отдела

   стационарной и специализированной помощи

6. Кавыршина Н.В. — начальник финансово-экономического управления
7. Бук Т.Н. — ведущий научный сотрудник НПЦ ЭМП
8. Осиповский Г.П. — заведующий издательским отделом НПЦ ЭМП

Приложение 6
к Приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 8 февраля 2012 г. N 94

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА «О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ»

1. При подготовке доклада используются официальные данные городской медицинской статистики и отчетности, аналитические разработки департаментов, префектур, научно-исследовательских институтов и других организаций.
2. Материалы должны быть представлены в соответствии с утвержденной рубрикацией доклада, по разделам (Приложение 3).
3. Материалы должны содержать информацию, отражающую изменения в анализируемом явлении за последние 5 лет, включая анализируемый год.
4. Представляемые материалы должны содержать информацию, сопоставимую с данными предыдущего доклада; в случае представления новой информации приводятся определения содержания и алгоритмы расчета показателей.
5. В представляемых материалах необходимо дать анализ причин и динамики изменений, произошедших с предыдущего года, в т.ч. оценить результаты внедрения научных достижений и совершенствования организационных форм.
6. Представляемые материалы должны содержать информацию о региональных особенностях анализируемого явления.
7. В заключение анализа автор представляет собственную оценку тенденции и прогноз, а также рекомендации для разработки решений на уровне правительства.
8. Материалы должны быть представлены в печатной форме и в электронном виде в формате MS Word 2003.
9. Представляемый материал может содержать, кроме текстовой части, таблицы и графические материалы. К графическим материалам, вставленным в текст MS Word, необходимо представить оригиналы (например, если в текст вставлена диаграмма MS Exel, необходимо представить лист MS Exel с оригиналом диаграммы, вставленным в текст MS Word). Объем доклада — 4-5 печатных листов.

«Фармацевтическое обозрение», 2012, N 9

Вопрос: В связи с Законом об охране здоровья в аптеках нашего города спешно убрали с витрин рекламные материалы, касающиеся лекарственных средств и ИМН. Говорят, что эти новые требования прописаны в данном законе, однако ничего подобного в законе найти не удалось. Прокомментируйте ситуацию.

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» фармацевтические работники и руководители аптечных организаций не вправе: 1) принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, и принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компании, представителя компании; 2) получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения населению; 3) заключать с компанией, представителем компании соглашения о предложении населению определенных лекарственных препаратов, медицинских изделий; 4) предоставлять населению недостоверную, неполную или искаженную информацию о наличии лекарственных препаратов, имеющих одинаковое международное непатентованное наименование, медицинских изделий, в том числе скрывать информацию о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену. Ни одно из указанных в данной норме Закона ограничений не имеет прямого отношения к рекламе лекарственных препаратов и ИМН. Однако, косвенно пункты 3 и 4 части 2 статьи 74 могут иметь касаться организации рекламной компании в аптеке. Например, если аптека заключила соглашение с фармацевтической компанией о выставлении в витрине рекламы определенных лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения, это может быть расценено как заключение соглашения о «предложении населению определенных лекарственных препаратов, медицинских изделий». Если же аптека размещает такую рекламу по собственной инициативе, то никакого нарушения Закона в этом нет.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
08.02.2012