Постановление Правительства РФ от 20.06.2011 N 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2011 г. N 485

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации; изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 552; 2008, N 48, ст. 5604; 2009, N 12, ст. 1429). 2. Реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и бюджетных ассигнований, предусмотренных этой Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2011 г. N 485

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок организации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации (далее — мониторинг наркоситуации).
2. Под мониторингом наркоситуации понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
3. Мониторинг наркоситуации осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета, и их территориальными органами в пределах установленной компетенции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях: а) определения состояния наркоситуации в Российской Федерации и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков; б) выявления, прогнозирования и оценки угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; в) оценки эффективности проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации.
5. Достижение целей мониторинга наркоситуации осуществляется посредством решения следующих основных задач: а) непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией; б) своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов; в) прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.
6. Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных научных и социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
7. Мониторинг наркоситуации предусматривает проведение исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского, правоохранительного, экономического и других аспектов), в том числе с привлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций, а также использование информации международных организаций, международных компетентных органов, компетентных органов иностранных государств.
8. Мониторинг наркоситуации осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, который формируется на указанных уровнях.
9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обеспечивает доступ Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации к информации, содержащейся в едином банке данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
10. Рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации на федеральном уровне осуществляется на заседании Государственного антинаркотического комитета, а на уровне субъектов Российской Федерации — на заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации.

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2011 г. N 485

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2006 Г. N 31

1. В пункте 3 слова «при прокуратуре» исключить.
2. В Положении о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, утвержденном указанным Постановлением: а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: «2. Единый банк данных создается в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также осуществления Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
3. Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, и предназначена для осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и совместного использования Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.»; б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания: «Единый банк данных формируется на федеральном уровне (далее — федеральный сегмент) и на уровне субъектов Российской Федерации (далее — региональные сегменты). Федеральный сегмент включает в себя информацию в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации, предусмотренную перечнем согласно приложению. Региональные сегменты включают в себя информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.»; в) пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных.»; г) в пункте 6: абзац первый заменить текстом следующего содержания: «6. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации могут по согласованию представлять в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации могут по согласованию представлять в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.»; в абзаце втором слова «указанный перечень» заменить словами «перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,»; д) пункт 8 изложить в следующей редакции: «8. Информация для включения в единый банк данных представляется с соблюдением установленных форматов и регламентов обмена и хранения информации.»; е) в пункте 9 слова «при прокуратуре» исключить; ж) пункт 12 изложить в следующей редакции: «12. Должностные лица, имеющие право на получение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащейся в едином банке данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»; з) приложение к указанному Положению изложить в следующей редакции:

«Приложение
к Положению о создании, ведении
и использовании единого банка
данных по вопросам, касающимся
оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их
прекурсоров, а также противодействия
их незаконному обороту
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 20 июня 2011 г. N 485)

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ЕДИНОГО БАНКА ДАННЫХ ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, А ТАКЖЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

                                Наименование       Срок        Примечание                              государственного представления                                   органа,       информации                                 представляющего                                                 информацию                                                                                                1.  О несовершеннолетних,   органы             15 апреля   представляется      находившихся в отчетном исполнительной       года,     ежегодно      периоде в центрах       власти субъектов следующего за      психолого-              Российской         отчетным      педагогической          Федерации,      реабилитации и          осуществляющие      коррекции               управление в      несовершеннолетних,     сфере      злоупотребляющих        образования      наркотиками, системы      образования  2.  О числе лиц,            Минздравсоцраз-  до 25 апреля  представляется      зарегистрированных в    вития России         года,     ежегодно      отчетном периоде с                       следующего за      диагнозом "наркомания",                    отчетным      в том числе впервые в      жизни (из них по видам      потребляемых      наркотиков)  3.  О числе лиц,            Минздравсоцраз-  до 25 апреля  представляется      зарегистрированных в    вития России         года,     ежегодно      отчетном периоде с                       следующего за      диагнозом "потребление                     отчетным      наркотических средств и      психотропных веществ с      вредными      последствиями", в том      числе впервые в жизни

4. О числе лиц, снятых в Минздравсоцраз- до 25 апреля представляется

      отчетном периоде с      вития России         года,     ежегодно      наблюдения в связи со                    следующего за      смертью (в том числе с                     отчетным      разбивкой по причинам),      длительным      воздержанием, из числа      лиц, больных      наркоманией или      потребляющих      наркотические средства      и психотропные вещества      с вредными      последствиями

5. О числе лиц, умерших в Минздравсоцраз- до 25 апреля представляется

      отчетном периоде от     вития России         года,     ежегодно      отравления                               следующего за      наркотическими                             отчетным      средствами и      психотропными      веществами  6.  О количестве            Минздравсоцраз-  до 25 апреля  представляется      наркологических коек на вития России         года,     ежегодно      конец отчетного периода                  следующего за                                                 отчетным  7.  О числе психиатров-     Минздравсоцраз-  до 25 апреля  представляется      наркологов на конец     вития России         года,     ежегодно      отчетного периода                        следующего за                                                 отчетным

8. О числе лиц, прошедших Минздравсоцраз- до 25 апреля представляется

      в отчетном периоде      вития России         года,     ежегодно      лечение в                                следующего за      наркологических                            отчетным      стационарах (в том      числе      несовершеннолетних),      прошедших лечение в      наркологических      отделениях (в том числе      несовершеннолетних),      прошедших медико-      социальную реабилитацию      в наркологических      реабилитационных      центрах или отделениях

9. О числе лиц, больных Минздравсоцраз- до 25 апреля представляется

      наркоманией, и лиц,     вития России         года,     ежегодно      потребляющих                             следующего за      наркотические средства                     отчетным      и психотропные вещества      в немедицинских целях,      прошедших в отчетном      периоде реабилитацию      в организациях, не      имеющих лицензии      на осуществление      медицинской      деятельности

10. О лицензиях, выданных в Росздравнадзор и через 10 дней представляется

      отчетном периоде для    его                  после     ежеквартально      осуществления           территориальные    окончания   в виде реестра      деятельности, связанной органы           формирования  лицензий, а      с оборотом                                информации   также при      наркотических средств и                                необходимости      психотропных веществ,                                  в виде выписок      внесенных в Список II в                                о лицензиатах      соответствии      с Федеральным законом      "О наркотических      средствах и      психотропных      веществах", и      деятельности, связанной      с оборотом      психотропных веществ,      внесенных в Список III      в соответствии с      указанным Федеральным      законом  11. О числе лиц,            ФСИН России и ее   25 апреля   представляется      зарегистрированных в    территориальные      года,     ежегодно      отчетном периоде в      органы           следующего за      учреждениях ФСИН России                    отчетным      с диагнозом      "наркомания", в том      числе впервые в жизни      (из них по видам      потребляемых      наркотиков)  12. О числе лиц,            ФСИН России и ее   25 апреля   представляется      зарегистрированных в    территориальные      года,     ежегодно      отчетном периоде в      органы           следующего за      учреждениях ФСИН России                    отчетным      с диагнозом      "потребление      наркотических средств и      психотропных веществ с      вредными последствиями"

13. О числе лиц, снятых в ФСИН России и ее 25 апреля представляется

      отчетном периоде с      территориальные      года,     ежегодно      наблюдения в            органы           следующего за      учреждениях ФСИН России                    отчетным      в связи со смертью (в      том числе с разбивкой      по причинам),      длительным      воздержанием, из числа      лиц, больных      наркоманией или      потребляющих      наркотические средства      и психотропные вещества      с вредными      последствиями  14. О числе лиц, отбывающих ФСИН России      через 25 дней представляется      наказание в местах                           после     ежеквартально      лишения свободы на                         окончания      конец отчетного                          формирования      периода, в том числе о                    информации      числе лиц, отбывающих      наказание за совершение      преступлений, связанных      с незаконным оборотом      наркотиков

15. О количестве выявленных МВД России и его через 25 дней представляется

      в отчетном периоде      территориальные      после     один раз в      административных        органы             окончания   полугодие      правонарушений,                          формирования      совершенных водителями                    информации      транспортных средств, в      части управления      транспортным средством      водителем, находящимся      в состоянии опьянения,      в том числе в состоянии      наркотического      опьянения

16. О количестве выявленных МВД России и его через 15 дней представляется

      в отчетном периоде      территориальные      после     ежемесячно      преступлений, связанных органы             окончания      с незаконным оборотом                    формирования      наркотических средств,                    информации      психотропных веществ и      их прекурсоров или      аналогов,      сильнодействующих      веществ  17. О числе лиц,            МВД России и его через 15 дней представляется      совершивших в отчетном  территориальные      после     ежемесячно      периоде преступления,   органы             окончания      связанные с незаконным                   формирования      оборотом наркотических                    информации      средств, психотропных      веществ и их      прекурсоров или      аналогов,      сильнодействующих      веществ

18. О количестве изъятых в МВД России и его через 15 дней представляется

      отчетном периоде из     территориальные      после     ежемесячно      незаконного оборота     органы             окончания      наркотических средств,                   формирования      психотропных веществ и                    информации      их прекурсоров,      сильнодействующих      веществ

19. О количестве выявленных ФСКН России и ее через 15 дней представляется

      в отчетном периоде      территориальные      после     ежеквартально      административных        органы             окончания      правонарушений,         МВД России и его формирования      связанных с незаконным  территориальные   информации      оборотом наркотических  органы      средств, психотропных      веществ и их      прекурсоров или      аналогов, и назначенных      административных      наказаниях

20. О площади уничтоженных ФСКН России и ее через 30 дней представляется

      в отчетном периоде      территориальные      после     ежеквартально      посевов незаконно       органы             окончания      культивируемых                           формирования      наркосодержащих                           информации      растений, а также      очагов произрастания      дикорастущих      наркосодержащих      растений  21. О количестве            Судебный         15 апреля, 15 представляется      назначенных в отчетном  департамент при     октября    один раз в      периоде судьями         Верховном Суде                 полугодие      административных        Российской      наказаний по делам об   Федерации и      административных        управления      правонарушениях,        (отделы)      связанных с незаконным  Судебного      оборотом наркотических  департамента в      средств, психотропных   субъектах      веществ и их            Российской      прекурсоров или         Федерации      аналогов  22. О числе лиц, осужденных Судебный         15 апреля, 15 представляется      в отчетном периоде за   департамент при     октября    один раз в      преступления, связанные Верховном Суде                 полугодие      с незаконным оборотом   Российской      наркотических средств,  Федерации и      психотропных веществ и  управления      их прекурсоров или      (отделы)      аналогов,               Судебного      сильнодействующих       департамента в      веществ, а также за     субъектах      преступления,           Российской      совершенные в состоянии Федерации      наркотического      опьянения или под      воздействием      психотропных,      сильнодействующих и      ядовитых веществ  23. О числе лиц,            Минобороны         25 апреля   представляется      освобожденных в         России и его         года,     ежегодно      отчетном периоде от     территориальные  следующего за      призыва на военную      органы             отчетным      службу, военнослужащих      Вооруженных Сил      Российской Федерации,      воспитанниках      суворовских военных,      нахимовских военно-      морских, военно-      музыкальных училищ,      кадетских (морских      кадетских) корпусов и      иных образовательных      учреждений Минобороны      России, потребляющих      наркотические средства      и психотропные вещества      без назначения врача  24. О числе признанных в    Минобороны       через 10 дней представляется      отчетном периоде        России и его         после     ежегодно      ограниченно годными или территориальные    окончания      не годными к военной    органы           формирования      службе по состоянию                       информации      здоровья в связи с      потреблением      наркотических средств и      психотропных веществ      без назначения врача      граждан, подлежащих      призыву на военную      службу,      и военнослужащих  25. О посевных площадях и   Росстат            4 августа   представляется      валовых сборах конопли  и его              отчетного   ежегодно      по субъектам Российской территориальные      года      Федерации               органы             (посевные                                                 площади)                                                 13 марта                                                   года,                                               следующего за                                                 отчетным                                                 (валовые                                                  сборы)  26. О выданных в отчетном   Минпромторг      через 10 дней представляется      периоде лицензиях для   России               после     ежемесячно      осуществления ввоза в                      окончания      Российскую Федерацию и                   формирования      вывоза из Российской                      информации      Федерации наркотических      средств, психотропных      веществ и их      прекурсоров

27. О фактах изъятия ФСКН ФСКН России, МВД через 10 дней представляется

      России, ФСБ России, МВД России, ФСБ          после     ежемесячно".      России и ФТС России в   России, ФТС        окончания      отчетном периоде        России и их      формирования      значительного           территориальные   информации      количества              органы      наркотических средств и      психотропных веществ      (по классификации      Управления ООН по      наркотикам и      преступности)