Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 N 542 (с изм. от 13.07.1997) «О Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы» Письмо Фармуправления МО от 10.07.1997 N 8-06-41 <Список фирм не имеющих лицензии на право производства и реализации лекарственных средств>

Примечание.
Программа фактически утратила силу в связи с истечением срока реализации.

Срок реализации Федеральной целевой программы, утвержденной данным документом, продлен до 2000 года распоряжением Правительства РФ от 13.07.1997 N 1128-р. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 1995 г.

N 542

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1995 — 1997 ГОДЫ»

(с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 13.07.1997 N 1128-р)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 годы» (далее именуется — Программа). 2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию начиная с 1996 года. 3. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, являющимся исполнителями мероприятий Программы на 1995 год, изыскать дополнительные возможности их финансирования в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1995 год». 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществить комплексные региональные целевые программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 5. Рекомендовать теле- и радиокомпаниям Российской Федерации предоставлять на льготных условиях время в эфире для проведения передач, направленных на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 6. Контроль за выполнением Программы возложить на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Шахрая С.М.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 1995 г. N 542

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 1995 — 1997 ГОДЫ

Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 годы» разработана во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и в соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации. В Программе учтены положения Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы.

ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьезных глобальных проблем и вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества. Сегодня на планете нет такого места, где бы эти опасные явления не проявили себя с негативной стороны. Для объединения усилий в борьбе с распространением наркомании созданы и действуют специальные международные организации, принимаются и реализуются программы совместной деятельности государств. Генеральная Ассамблея ООН, провозгласив Десятилетие (1991 — 2000 годы) по борьбе против злоупотребления наркотиками, предложила каждому правительству принять комплексные национальные программы противодействия. Наркомания и связанная с ней преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально — психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Социологические исследования показывают, что их число в настоящее время составляет более 1,5 млн. человек, причем к 2000 году прогнозируется двукратное увеличение количества таких лиц. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков — лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет число таких преступлений увеличилось почти в четыре раза и превысило в 1993 году 50 тысяч. В отдельных регионах до 60 процентов имущественных преступлений совершается на почве наркомании. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления и разрастания преступных структур, осуществляющих организованный сбыт наркотических средств. Особенности геополитического положения России, несовершенство действующего законодательства, сложности в организации и обеспечении таможенного и пограничного контроля вызывают повышенный интерес международной наркомафии, становится реальностью ее слияние с внутренним наркобизнесом. Отсутствие в стране системы контроля за доходами и осуществлением денежных операций дает возможность российским и иностранным наркогруппировкам не только легализовывать крупные капиталы, но и внедряться в экономику страны, использовать преступные доходы для коррумпирования представителей органов власти и управления. Крайне неблагоприятен для Российской Федерации общий прогноз ситуации с наркотиками на ближайшие годы, усугубляемый, как подчеркнуто в Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, происходящими негативными процессами в социально — политической и экономической сферах. Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующая система взаимодействия между различными государственными структурами. Остается малоэффективной деятельность профсоюзов, женского движения, многочисленных ассоциаций и фондов, располагающих определенным опытом работы в данной области и значительным материальным потенциалом. До настоящего времени медиками и психологами не разработаны эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Отсутствуют необходимые технические средства выявления и ликвидации посевов наркотикосодержащих растений, экологически чистые препараты для уничтожения дикорастущей конопли. Требует совершенствования республиканское законодательство, возникает необходимость приведения его к международным стандартам. Не создана действенная система антинаркотической пропаганды. Недостаточно используются возможности международных организаций в рамках принятой ООН Всемирной программы действий против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ. В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для безопасности страны, здоровья и благополучия народов России. Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу становится очевидной необходимость скорейшего принятия и реализации федеральной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ

Главной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем — поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Выполнение Программы строится на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан. При этом данная Программа предлагает развитие на ее базе программ на уровне субъектов Российской Федерации, а также ведомственных целевых программ. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

                                                                          Объем финансирования          N N          Наименование             Исполнители       Срок               (млн. рублей)             п/п          мероприятий                             исполнения                                                                                                       всего 1995 год 1996 год 1997 год  

1. Организационные и правовые меры

   средства федерального бюджета

  1.1.  В целях определения          Минздравмедпром    1995 - 1996    67              67                    фактических масштабов        России,               годы     + средства указанных министерств         распространения наркомании,  МВД России,                    и ведомств                               незаконного оборота          Госкомстат России,                                                      наркотических средств и      Минобразование                                                          психотропных веществ (в      России                                                                  дальнейшем - наркотические                                                                           средства) и связанных с этим                                                                         потерь общества провести                                                                             комплексные исследования и                                                                           осуществить оценку:                                                                                                                                                                                       уровня латентности           МВД России,        1995 год    средства указанных министерств           незаконного оборота          Минюст России,                 и ведомств                               наркотических средств        Федеральная служба                                                      и связанной с наркоманией    безопасности                                                            преступности;                Российской                                                                                           Федерации,                                                                                           ГТК России                                                                                                                                                                   материальных потерь от                                                                               распространения наркомании в                                                                         сфере:                                                                                                                                                                                                    производства (аварии,        Российская         1995 год    средства указанных организаций           прогулы, травматизм,         академия наук,                 и министерств                            нетрудоспособность и другие  МВД России                                                              негативные факторы                                                                                   экономического порядка,                                                                              наступающие в результате                                                                             потребления наркотических                                                                            средств);                                                                                                                                                                                                 медицины (затраты на лечение Минздравмедпром    1995 год    средства указанных министерств,          наркоманов, производство и   России,                        ведомств и организаций                   использование специального   Госкомстат России,                                                      оборудования,                МВД России,                                                             реабилитационные меры,       Российская                                                              содержание обслуживающего    академия                                                                персонала и т.д.);           медицинских наук                                                                                                                                                             правопорядка и осуществления МВД России,        1995 год    средства указанных министерств,          правосудия (затраты на       Минюст России,                 ведомств и организаций                   процессуальную деятельность  Генеральная                                                             правоохранительных органов,  прокуратура                                                             проведение специальных       Российской                                                              мероприятий и т.д.)          Федерации,                                                                                           ГТК России,                                                                                          Российская                                                                                           академия наук                                                                                                                                                          1.2.  С учетом результатов         МВД России,        1996 - 1997 средства указанных министерств,          комплексного исследования    Минздравмедпром       годы     ведомств и организаций                   уровня наркотизации          России,                                                                 населения разработать        Минюст России,                                                          экспресс - методику измере-  Госкомстат России,                                                      ния ее количественных и      органы                                                                  качественных характеристик,  исполнительной                                                          а также структуры и динамики власти субъектов                                                        преступности, связанной с    Российской                                                              незаконным оборотом          Федерации                                                               наркотиков. На этой основе                                                                           проводить систематический                                                                            региональный и                                                                                       общероссийский анализ                                                                                положения дел со                                                                                     злоупотреблением                                                                                     наркотиками, обеспечивать                                                                            принятие своевременных мер                                                                           противодействия                                                                                                                                                                                     1.3.  На базе Академии МВД России  МВД России,        1995 - 1997 средства федерального бюджета            создать межведомственный     Минздравмедпром       годы      1340            1072      268           центр по повышению           России,                                                                 квалификации специалистов по Минобразование                                                          проблемам противодействия    России,                                                                 незаконному распространению  Федеральная служба                                                      наркотиков, а также          безопасности                                                            профилактике и лечению       Российской                                                              наркомании                   Федерации,                                                                                           ГТК России,                                                                                          Госкомвуз России,                                                                                    Роскоммолодежи                                                   

1.4. Разработать:

        проекты законодательных                                                                              актов:                                                                                                                                                                                                    "О контроле за оборотом      МВД России,        1995 год    предусмотрено Федеральной                наркотических средств,       Минздравмедпром                программой Российской                    сильнодействующих веществ и  России,                        Федерации по усилению борьбы             прекурсоров";                Минюст России, МИД             с преступностью                                                       России,                        на 1994 - 1995 годы                                                   МВЭС России,                                                                                         Федеральная служба                                                                                   безопасности                                                                                         Российской                                                                                           Федерации, ГТК                                                                                       России, ФПС России                                                                                                                                                           "О противодействии           МВД России,        1995 год    предусмотрено Федеральной                незаконному обороту          Минюст России,                 программой Российской                    наркотических средств и      МИД России,                    Федерации по усилению борьбы             сильнодействующих веществ";  Федеральная служба             с преступностью                                                       безопасности                   на 1994 - 1995 годы                                                   Российской                                                                                           Федерации,                                                                                           ГТК России,                                                                                          ФПС России                                                                                                                                                                   "О медицинской и социальной  Минздравмедпром    1995 год    средства указанных министерств           реабилитации хронических     России,                                                                 алкоголиков  и наркоманов";  МВД России,                                                                                          Минюст России,                                                                                       МИД России                                                                                                                                                                   правовые и организационные                                                                           основы:                                                                                                                                                                                                   выявления,                   Минздравмедпром                средства указанных министерств           освидетельствования и учета  России,                        и ведомств                               различных категорий граждан, МВД России,                                                             допускающих немедицинское    Минобразование                                                          потребление наркотических    России,                                                                 средств;                     Госкомвуз России,                                                                                    Госкомстат России,                                                                                   Роскоммолодежи                                                                                                                                                               обеспечения контроля за      МВД России,        1995 год    предусмотрено Федеральной                деятельностью банковских и   Минфин России,                 программой Российской                    коммерческих структур в      Федеральная служба             Федерации по усилению борьбы             целях пресечения фактов      безопасности                   с преступностью                          легализации капиталов,       Российской                     на 1994 - 1995 годы                      нажитых с помощью            Федерации,                                                              наркобизнеса                 ДНП России,                                                                                          Минюст России,                                                                                       Банк России                                                      

2. Профилактика злоупотребления

наркотическими средствами

2.1. В целях предупреждения и

        сокращения незаконного                                                                               спроса на наркотические                                                                              средства разработать:                                                                                                                                                                                     методологию и методику       Минобразование     1996 год    средства федерального бюджета            проведения антинаркотической России,                            5               5                    работы среди учащейся        Минздравмедпром                                                         молодежи и дошкольников.     России,                                                                 Издать рекомендации;         Минсоцзащиты                                                                                         России,                                                                                              Госкомвуз России,                                                                                    МВД России                                                                                                                                                                   научно обоснованные принципы Минздравмедпром    1995 - 1997 средства указанных министерств           профилактики наркомании      России,               годы     и ведомств                               среди детей и подростков по  Минобразование                                                          телевидению и радио, создать России,                                                                 пробные образцы теле- и      ФСТР России,                                                            радиоматериалов, мониторинг  Роскомпечать,                                                           их эффективности.            Роскоммолодежи                                                          Разработать комплекс мер по                                                                          формированию общественного                                                                           мнения в сторону                                                                                     положительного отношения к                                                                           антинаркотической и                                                                                  антиалкогольной политике                                                                             государства;                                                                                                                                                                                              пособия для родителей,       Минобразование     1996 год    средства федерального бюджета            педагогов, воспитателей,     России,                            5               5                    специальных работников по    Минздравмедпром                                                         формированию у детей         России,                                                                 негативного отношения к      МВД России                                                              потреблению наркотиков.                                                                              Издать разработанные                                                                                 пособия;                                                                                                                                                                                                  программы и учебно - нагляд- Минобразование     1996 - 1997 средства федерального бюджета            ные пособия для проведения   России,               годы       800             400      400           антинаркотического           Минздравмедпром                                                         просвещения, пропаганды      России,                                                                 здорового и безопасного      Роскомпечать                                                            образа жизни в                                                                                       общеобразовательных                                                                                  учреждениях (для                                                                                     дошкольников, учащихся                                                                               начальных и средних школ,                                                                            ПТУ);                                                                                                                                                                                                     рекомендации для работников  МВД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           правоохранительных органов,  Минздравмедпром       годы                                              врачей, педагогов и          России,                                                                 родителей по выявлению лиц,  Минобразование                                                          допускающих немедицинское    России                                                                  потребление наркотиков                                                                                                                                                                              2.2.  Создать в органах и          Минобразование     1995 - 1997 средства федерального бюджета            учреждениях народного        России,               годы       100              70       30           образования,                 Минсоцзащиты                                                            специализированных           России, органы                                                          учреждениях социальной       исполнительной                                                          реабилитации                 власти субъектов                                                        несовершеннолетних           Российской                                                              Минсоцзащиты России          Федерации                                                               психолого - педагогическую                                                                           службу. По мере создания                                                                             условий вводить психологов в                                                                         штаты дошкольных и учебных                                                                           заведений                                                                                                                                                                                           2.3.  Разработать типовые          Минобразование     1995 - 1996 средства указанных министерств           положения о психолого -      России,               годы     и ведомств                               педагогической службе,       Роскоммолодежи,                                                         центрах медико - социальной  Минздравмедпром                                                         реабилитации детей и         России                                                                  подростков, злоупотребляющих                                                                         наркотическими средствами                                                                                                                                                                           2.4.  В порядке эксперимента       Минобразование     1995 - 1997 средства федерального бюджета            разработать проектно - смет- России,               годы     16000            9000     7000           ную документацию и создать   МВД России                                                              два межрегиональных специ-                                                                           альных учебно - воспитатель-                                                                         ных учреждения (на 50 мест                                                                           каждое) для                                                                                          несовершеннолетних                                                                                   правонарушителей, страдающих                                                                         наркоманией, организовать их                                                                         лечение, общеобразовательное                                                                         и профессиональное обучение                                                                          и социальную адаптацию                                                                                                                                                                              2.5.  Рекомендовать высшим и       Госкомвуз России,  1995 - 1997 средства указанных министерств           средним специальным учебным  Минобразование        годы     и ведомств                               заведениям включить в        России                                                                  образовательные программы                                                                            дополнительные темы (курсы)                                                                          по проблемам злоупотребления                                                                         наркотиками, их незаконного                                                                          оборота и профилактики                                                                               наркомании                                                                                                                                                                                          2.6.  Обеспечить функционирование  ГКФТ России,       1995 - 1997 средства федерального бюджета            физкультурно - спортивных    Роскоммолодежи        годы       201             174       27           подростковых центров по                                                                              месту учебы и жительства,                                                                            направленных на профилактику                                                                         злоупотребления                                                                                      наркотическими средствами                                                                                                                                                                           2.7.  Определить перечень          Минздравмедпром    1995 - 1996 средства указанных министерств           профессий, допуск к работе   России, Минтруд       годы                                              по которым должен            России                                                                  осуществляться после                                                                                 проведения наркологического                                                                          контроля                                                                                                                                                                                            2.8.  Разработать на основе        Минздравмедпром    1995 - 1996 средства указанных министерств           зарубежного и отечественного России,               годы     и ведомств                               опыта методические           Минтруд России,                                                         рекомендации по профилактике отраслевые                                                              потребления наркотиков на    министерства и                                                          рабочих местах               ведомства                                                        

3. Лечение, восстановление

        трудоспособности и                                                                                   реабилитация лиц,                                                                                    допускающих немедицинское                                                                            потребление наркотиков                                                                        

3.1. На основе отечественного и Минздравмедпром 1995 — 1997 средства указанных министерств

        зарубежного опыта            России,               годы     и ведомств                               разработать концепцию        МВД России,                                                             лечения, реабилитации и      Минобразование                                                          ресоциализации больных       России,                                                                 наркоманией, а также         Минсоцзащиты                                                            организационно - методичес-  России, Российская                                                      кие модели ее реализации     академия                                                                                             медицинских наук                                                 

3.2. Продолжить разработку и

внедрение в практику:

        методов психологической      Минздравмедпром    1995 - 1997 средства указанных министерств           защиты, препятствующих       России, Российская    годы     и ведомств                               употреблению наркотиков в    академия                                                                экстремальных условиях;      медицинских наук                                                                                                                                                             психоактивных веществ,       Минздравмедпром    1995 - 1997 средства федерального бюджета            отличающихся меньшим         России, Российская    годы       228             147       81           наркотическим воздействием   академия                                                                при высоком болеутоляющем    медицинских наук,                                                       эффекте;                     Российская                                                                                           академия наук                                                                                                                                                                переносных и стационарных    Минздравмедпром    1995 - 1997 средства федерального бюджета            приборов (комплексов)        России, МВД           годы        81              55       26           определения наркотического   России, Российская                                                      опьянения на разных          академия наук                                                           принципах действия                                                                            

3.3. Обеспечить подготовку и

        переподготовку специалистов                                                                          в области профилактики и                                                                             лечения наркомании:                                                                                                                                                                                       медицинского персонала       Минздравмедпром    1995 - 1997 средства федерального бюджета            учебных заведений,           России                годы        54              40       14           медсанчастей предприятий и                                                                           учреждений;                                                                                                                                                                                               специалистов наркологических Минздравмедпром    1995 - 1997 средства указанных министерств           учреждений здравоохранения и России,               годы                                              органов внутренних дел       МВД России                                                                                                                                                             3.4.  Создать в пяти регионах      Минздравмедпром    1995 - 1997 средства федерального бюджета            России (Москва, Краснодар,   России, органы        годы      7115            5101     2014           Пермь, Томск, Калининград)   исполнительной                                                          опорные межрегиональные      власти субъектов                                                        учебно - методические цент-  Российской                                                              ры, обеспечивающие внедрение Федерации                                                               научно обоснованных программ                                                                         профилактики и лечения                                                                               наркомании, реабилитацию                                                                             больных наркоманией                                                                           

3.5. Рекомендовать в регионах с Минздравмедпром 1995 — 1997 средства указанных министерств

        высоким уровнем наркотизации России, органы        годы     и ведомств                               населения создать            исполнительной                                                          диагностические передвижные  власти субъектов                                                        наркологические лаборатории  Российской                                                                                           Федерации                                                        

3.6. Обеспечить наркологические Минздравмедпром 1995 — 1997 средства указанных министерств,

        учреждения современными      России,               годы     ведомств и организаций                   лекарственными препаратами   АО "Росфармация",                                                       направленного действия для   органы                                                                  лечения наркомании           исполнительной                                                                                       власти субъектов                                                                                     Российской                                                                                           Федерации                                                                                                                                                              3.7.  Разработать и издать пособия Минобразование     1996 - 1997 средства федерального бюджета            для учителей по психолого -  России                годы        50              30       20           педагогической реабилитации                                                                          несовершеннолетних, склонных                                                                         к употреблению наркотиков                                                                                                                                                                           3.8.  Рекомендовать создание       Минобразование     1995 - 1997 средства указанных министерств,          региональных центров         России,               годы     ведомств и организаций                   медико - социальной          Роскоммолодежи,                                                         педагогической               Российская                                                              реабилитации детей и         академия                                                                подростков, склонных к       медицинских наук,                                                       употреблению наркотиков      органы                                                                                               исполнительной                                                                                       власти субъектов                                                                                     Российской                                                                                           Федерации                                                                                                                                                              3.9.  Изучить в исправительно -    МВД России,        1995 - 1996 средства указанных министерств           трудовых учреждениях         Минздравмедпром       годы                                              практику лечения лиц,        России                                                                  потребляющих наркотики и                                                                             осужденных за совершение                                                                             преступлений. По результатам                                                                         разработать и осуществить                                                                            меры по повышению его                                                                                эффективности                                                                                                                                                                                       3.10. Разработать программу        Минздравмедпром    1995 год    средства указанных министерств           профилактики СПИДа у         России, Госком-                и ведомств                               больных наркоманией          санэпиднадзор                                                                                        России, Российская                                                                                   академия                                                                                             медицинских наук                                                 

4. Обеспечение контроля за

        производством и                                                                                      распределением                                                                                       наркотических средств                                                                                                                                                                               4.1.  Пересмотреть списки          Минздравмедпром    1995 год    средства указанных министерств           наркотических средств,       России,                        и ведомств                               сильнодействующих веществ,   МВД России,                                                             критерии определения их      Федеральная служба                                                      количества и опубликовать    безопасности                                                                                         Российской                                                                                           Федерации, ГТК                                                                                       России, Верховный                                                                                    Суд Российской                                                                                       Федерации                                                                                                                                                              4.2.  Определить перечень          МВД России,        1995 год    средства указанных министерств           оборудования, химических     Минздравмедпром                и ведомств                               веществ, с помощью которых   России,                                                                 или из которых возможно      МВЭС России,                                                            изготовление наркотических   Федеральная служба                                                      средств                      безопасности                                                                                         Российской                                                                                           Федерации                                                                                                                                                              4.3.  Разработать правовые и       Минздравмедпром    1995 год    средства указанных министерств           контрольно - технические     России,                        и ведомств                               правила, регламентирующие    МВД России,                                                             производство, хранение,      МВЭС России,                                                            транспортировку, законное    ГТК России,                                                             использование, списание,     Генеральная                                                             ввоз в Российскую Федерацию  прокуратура                                                             и вывоз из Российской        Российской                                                              Федерации наркотических      Федерации                                                               средств, а также                                                                                     оборудования, химических                                                                             веществ и прекурсоров, с                                                                             помощью которых или из                                                                               которых возможно                                                                                     изготовление наркотических                                                                           средств                                                                                                                                                                                             4.4.  Внести предложения в         МВД России,        1996 год    средства указанных министерств           Правительство Российской     Федеральная служба             и ведомств                               Федерации об установлении    безопасности                                                            соответствующего             Российской                                                              повышающего коэффициента к   Федерации,                                                              розничной цене на            ГТК России,                                                             наркотические,               Минздравмедпром                                                         сильнодействующие            России,                                                                 лекарственные средства, а    Минфин России,                                                          также химические вещества,   Минюст России,                                                          используемые при их          Минэкономики                                                            изготовлении, при            России,                                                                 возмещении материального     Генеральная                                                             ущерба в случае хищения,     прокуратура                                                             недостачи, порчи либо        Российской                                                              утраты лицами, которым они   Федерации                                                               были вверены в связи с                                                                               выполнением ими служебных                                                                            обязанностей либо под                                                                                охрану                                                                                        

4.5. Разработать:

        систему фармакологического   Минздравмедпром    1995 - 1997 средства указанных министерств,          контроля за составом         России,               годы     ведомств и организаций                   лекарственных препаратов,    Российская                                                              поступающих в серийное       академия                                                                производство и закупаемых    медицинских наук,                                                       за рубежом;                  Российская                                                                                           академия                                                                                             сельскохозяйствен-                                                                                   ных наук, МВД                                                                                        России, АО                                                                                           "Росфармация"                                                                                                                                                                в помощь сотрудникам         МВД России,        1996 - 1997 средства указанных министерств,          правоохранительных органов   Федеральная служба    годы     ведомств и организаций                   методику распознавания       безопасности                                                            новых видов наркотических    Российской                                                              средств                      Федерации,                                                                                           Минздравмедпром                                                                                      России, ГТК                                                                                          России, Российская                                                                                   академия                                                                                             медицинских наук                                                                                                                                                       4.6.  Провести комплексное         Минздравмедпром    1995 - 1996 средства указанных министерств,          обследование аптек,          России,               годы     ведомств и организаций                   химфармпредприятий,          МВД России                                                              складов, других мест                                                                                 производства, хранения и                                                                             реализации лекарственных                                                                             препаратов, содержащих                                                                               наркотические средства. По                                                                           его результатам                                                                                      пересмотреть перечень таких                                                                          объектов, выдать                                                                                     специальные лицензии на                                                                              этот вид деятельности                                                                                                                                                                               4.7.  Принять меры к объединению   Минсельхозпрод     1996 - 1997 средства указанных министерств,          государственных мелких       России,               годы     ведомств и организаций                   предприятий, занятых         МВД России, органы                                                      переработкой и хранением     исполнительной                                                          наркотикосодержащего сырья,  власти субъектов                                                        размещению их                Российской                                                              непосредственно в районах    Федерации                                                               культивирования конопли,                                                                             обеспечению надлежащей                                                                               охраны продукции                                                                                     переработки и пожнивных                                                                              остатков. Проработать                                                                                вопрос о внесении                                                                                    предложений в Правительство                                                                          Российской Федерации о                                                                               включении пенькозаводов                                                                              Краснодарского края в                                                                                перечень предприятий,                                                                                охраняемых внутренними                                                                               войсками                                                                                                                                                                                            4.8.  Продолжить работу по         Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            выведению сортов однодомной  академия сельско-     годы        87              47       40           конопли без содержания       хозяйственных                                                           каннабиноидных соединений и  наук,                                                                   разработать приемы           Минсельхозпрод                                                          сохранения этих свойств в    России                                                                  новых сортах                                                                                                                                                                                        4.9.  Провести научно -            Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            изыскательские работы по     академия сельско-     годы       354             205      149           созданию высокопродуктивных  хозяйственных наук                                                      и высокомасличных сортов и                                                                           гибридов снотворного мака с                                                                          низким содержанием опийных                                                                           алколоидов                                                                                    

4.10. Разработать:

        новые образцы                Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            сельскохозяйственной техники академия сельско-     годы        40              23       17           по уборке                    хозяйственных                                                           наркотикосодержащих культур  наук,                                                                   с целью сокращения потерь    Минсельхозпрод                                                          урожая, сроков уборочных     России                                                                  работ, уменьшения доли                                                                               ручного труда;                                                                                                                                                                                            новые и адаптировать         Минздравмедпром    1996 год    средства федерального бюджета            существующие экологически    России,                           54              54                    безопасные препараты для     Минприроды России,                                                      уничтожения                  МВД России,                                                             наркотикосодержащих          Российская                                                              растений;                    академия сельско-                                                                                    хозяйственных наук                                                                                                                                                           методы доставки и            Минздравмедпром    1996 год    средства федерального бюджета            диспергирования созданных и  России,                           27              27                    адаптированных химических    Минсельхозпрод                                                          препаратов для уничтожения   России, МВД                                                             наркотикосодержащих          России, Российская                                                      растений;                    академия сельско-                                                                                    хозяйственных наук                                                                                                                                                           физико - термические методы  МВД России         1995 - 1997 средства федерального бюджета            уничтожения                                        годы        16               9        7           наркотикосодержащих                                                                                  растений;                                                                                                                                                                                                 методы и соответствующие     Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            технические средства для     академия сельско-     годы      1405             801      604           уничтожения                  хозяйственных                                                           наркотикосодержащих          наук,                                                                   растений;                    Минсельхозпрод                                                                                       России,                                                                                              Минприроды России,                                                                                   МВД России                                                                                                                                                                   методы использования в       Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            борьбе с дикорастущей        академия наук,        годы       148              78       70           коноплей и маком             Российская                                                              узкоспециализированных       академия сельско-                                                       вредителей и патогенов;      хозяйственных                                                                                        наук,                                                                                                Минсельхозпрод                                                                                       России                                                                                                                                                                       агротехнические мероприятия  Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            по уничтожению               академия сельско-     годы        60              35       25           наркотикосодержащих          хозяйственных                                                           растений в посевах           наук,                                                                   сельскохозяйственных         Минсельхозпрод                                                          культур                      России                                                                                                                                                                 4.11. Изучить возможности          Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            вытеснения дикорастущей      академия сельско-     годы        21              11       10           конопли из естественных      хозяйственных                                                           биоценозов путем подсева     наук,                                                                   других видов растений, не    Минсельхозпрод                                                          обладающих наркотическими и  России, Минздрав-                                                       другими вредными свойствами  медпром России,                                                                                      Минприроды России,                                                                                   Российская                                                                                           академия наук                                                                                                                                                          4.12. Провести экологическую       Минприроды России, 1996 - 1997 средства федерального бюджета            экспертизу разработанных     Российская            годы        11               6        5           методов уничтожения          академия                                                                наркотикосодержащих растений медицинских наук,                                                                                    Российская                                                                                           академия сельско-                                                                                    хозяйственных наук                                                                                                                                                     4.13. Обеспечить постоянное        органы             1995 - 1997 средства указанных министерств,          проведение мероприятий по    исполнительной        годы     ведомств и организаций                   выявлению и уничтожению      власти субъектов                                                        незаконных посевов и         Российской                                                              зарослей дикорастущей        Федерации,                                                              наркотикосодержащей          Минсельхозпрод                                                          растительности               России,                                                                                              МВД России,                                                                                          Российская                                                                                           академия сельско-                                                                                    хозяйственных наук                                               

5. Пресечение незаконного

        оборота наркотических                                                                                средств                                                                                                                                                                                             5.1.  Разработать меры перекрытия  ГТК России,        1995 год    предусмотрено Федеральной                каналов незаконной           МВД России,                    программой Российской                    транспортировки и транзита   МПС России,                    Федерации по усилению борьбы             наркотиков по основным       Минтранс России,               с преступностью                          направлениям их перемещения  Минфин России,                 на 1994 - 1995 годы                      по территории России         Федеральная служба                                                                                   безопасности                                                                                         Российской                                                                                           Федерации,                                                                                           ФПС России                                                       

5.2. Создать:

        на основе компьютерной       МВД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           техники единую               Федеральная служба    годы     и ведомств                               межведомственную             безопасности                                                            автоматизированную систему   Российской                                                              сбора, анализа и обобщения   Федерации,                                                              информации о лицах,          ГТК России,                                                             участвующих в незаконном     МИД России,                                                             обороте наркотиков, а также  ФПС России                                                              данных, отражающих состояние                                                                         борьбы с их                                                                                          распространением, с                                                                                  перспективой ее интеграции в                                                                         международную систему;                                                                                                                                                                                    компьютерную систему         Минздравмедпром    1996 - 1997 средства федерального бюджета            непосредственного наблюдения России,               годы       201              81      120           за движением наркотикосодер- МВД России,                                                             жащих лекарственных          ГТК России                                                              препаратов в пределах России                                                                         (из пунктов производства к                                                                           пунктам отпуска: аптечным,                                                                           лечебно - профилактическим,                                                                          научным и иным учреждениям),                                                                         в том числе поступивших по                                                                           импорту и предназначенных                                                                            для экспорта;                                                                                                                                                                                             на объектах транспорта       МВД России,        1995 - 1996 предусмотрено Федеральной                Северо - Кавказского <>,    ГТК России,           годы     программой Российской                    Средне - Волжского,          Федеральная служба             Федерации по усилению борьбы             Дальневосточного, Северо -   безопасности                   с преступностью                          Западного и Московского      Российской                     на 1994 - 1995 годы                      регионов сеть штатных        Федерации,                                                              стационарных                 Минтранс России,                                                        специализированных заслонов  Минфин России,                                                          милиции для перекрытия       органы исполни-                                                         каналов незаконной           тельной власти                                                          транспортировки и транзита   субъектов                                                               наркотиков по основным       Российской                                                              направлениям их перемещения  Федерации                                                               по территории России                                                                          

        биохимические                Федеральная служба 1996 - 1997 средства указанных министерств           диагностические тесты, меди- безопасности          годы     и ведомств                               ко - технические средства    Российской                                                              и методы выявления лиц,      Федерации,                                                              употребляющих наркотические  МВД России,                                                             средства;                    Минздравмедпром                                                                                      России                                                                                                                                                                       новые портативные            Российская         1995 - 1997 средства федерального бюджета            экспресс - анализаторы для   академия сельско-     годы        80              56       24           определения вида наиболее    хозяйственных                                                           распространенных             наук, МВД России                                                        наркотических средств;                                                                                                                                                                                    аппаратуру дистанционного    МВД России         1995 - 1997 средства федерального бюджета            обнаружения наркотиков на                          годы        80              53       27           одорологическом принципе;                                                                                                                                                                                 технологию аэрокосмического  Роскартография,    1995 - 1997 средства федерального бюджета            поиска и картографирования   МВД России            годы       323             180      143           незаконных посевов и ареалов                                                                         дикорастущих                                                                                         наркотикосодержащих                                                                                  растений;                                                                                                                                                                                                 бортовой (самолетный,        Роскартография,    1995 - 1997 средства федерального бюджета            вертолетный)                 МВД России            годы       571             271      300           радиотехнический,                                                                                    технический,                                                                                         радиометрический, лазерный,                                                                          телевизионный,                                                                                       фотографический комплекс для                                                                         оперативного поиска                                                                                  незаконных посевов и                                                                                 дикорастущих                                                                                         наркотикосодержащих                                                                                  растений                                                                                                                                                                                            5.4.  Обеспечить в учреждениях     Минсвязи России    1995 - 1996 средства указанного министерства         почтовой связи информацию                          годы                                              населения об ответственности                                                                         отправителей почтовых                                                                                отправлений за соблюдение                                                                            требований почтовых правил в                                                                         части запрета пересылки по                                                                           почте наркотических средств                                                                                                                                                                         5.5.  В целях выявления и          МВД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           перекрытия источников и      Минздравмедпром       годы     и ведомств                               каналов поступления          России,                                                                 наркотических и              Минобороны России,                                                      сильнодействующих            Федеральная служба                                                      лекарственных средств в      безопасности                                                            нелегальный оборот ежегодно  Российской                                                              проводить комплексную        Федерации                                                               операцию "Допинг"                                                                                                                                                                                   5.6.  В целях уничтожения и        МВД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           пресечения поступления в     Минсельхозпрод        годы     и ведомств                               незаконный оборот            России,                                                                 наркотических средств        Минобороны России,                                                      растительного происхождения  Федеральная служба                                                      ежегодно проводить           безопасности                                                            комплексные профилактические Российской                                                              операции типа "Мак"          Федерации                                                               ("Конопля")                                                                                                                                                                                         5.7.  Осуществить меры по          МВД России,        1995 - 1997 средства федерального бюджета            увеличению штатной           ФПС России,           годы                                              численности органов, ведущих Минюст России,                                                          борьбу с незаконным оборотом Минфин России,                                                          наркотиков                   Минэкономики                                                                                         России, Верховный                                                                                    Суд Российской                                                                                       Федерации                                                                                                                                                                    в том числе:                                                                                                                                                                                              органов внутренних дел -                                    51167           25584    25583           7000 единиц (оперативный                                                                             состав, следователи,                                                                                 эксперты - криминалисты,                                                                             кинологи, врачи - наркологи                                                                          ИТУ);                                                                                                                                                                                                     пограничных войск - 120                                      1345             897      448           единиц оперативного состава;                                                                                                                                                                              судов - 49 составов судов                                    3003            2002     1001           (31 - многосоставных, 18 -                                                                           односоставных)                                                                                                                                                                                      5.8.  Осуществить меры по          Минфин России,     1995 - 1997 средства указанных министерств           укреплению материальной базы Минэкономики          годы     и ведомств                               и приобретению необходимых   России,                                                                 технических средств для      МВД России,                                                             подразделений органов        Федеральная служба                                                      внутренних дел,              безопасности                                                            безопасности, пограничных    Российской                                                              войск, таможенных            Федерации,                                                              учреждений,                  ГТК России,                                                             специализирующихся на борьбе ФПС России                                                              с распространением                                                                                   наркотиков. Решить вопрос о                                                                          возможности передачи этим                                                                            подразделениям материальных                                                                          ресурсов, высвобождающихся в                                                                         ходе сокращения Вооруженных                                                                          Сил Российской Федерации                                                                      

        в области борьбы с                                                                                   незаконным оборотом                                                                                  наркотиков                                                                                                                                                                                          6.1.  Продолжить практику          МИД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           заключения многосторонних и  МВД России,           годы     и ведомств                               двусторонних договоров и     Минсотрудничество                                                       соглашений с другими         России,                                                                 государствами, и прежде      Федеральная служба                                                      всего с государствами -      безопасности                                                            участниками СНГ, в области   Российской                                                              контроля наркотиков и борьбы Федерации,                                                              с распространением           ГТК России,                                                             наркомании                   Минюст России,                                                                                       ФПС России,                                                                                          Генеральная                                                                                          прокуратура                                                                                          Российской                                                                                           Федерации                                                                                                                                                              6.2.  Расширить сотрудничество с   МИД России,                    средства указанных министерств           международными региональными МВД России,                    и ведомств                               организациями, занимающимися Федеральная служба                                                      борьбой со злоупотреблением  безопасности                                                            наркотиками и их незаконным  Российской                                                              оборотом. Изучить вопрос о   Федерации,                                                              путях более тесного          ГТК России                                                              подключения России к                                                                                 деятельности "Группы Треви"                                                                          Европейского союза и "Группы                                                                         Помпиду" Совета Европы                                                                                                                                                                              6.3.  Активизировать               МИД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           сотрудничество в рамках      МВД России,           годы     и ведомств                               Программы ООН по             Федеральная служба                                                      международному контролю      безопасности                                                            наркотиков в плане           Российской                                                              разработки совместных        Федерации,                                                              программ в области           ГТК России                                                              подготовки кадров, замещения                                                                         посевов наркотикосодержащих                                                                          растений другими                                                                                     сельскохозяйственными                                                                                культурами, оказания помощи                                                                          в материально - техническом                                                                          оснащении, проведении                                                                                экспертизы проектов                                                                                  законодательных актов и                                                                              национальных программ и др.                                                                          Проработать вопрос о                                                                                 создании бюро ЮНДКП в                                                                                г. Москве                                                                                                                                                                                           6.4.  Провести переговоры и        МИД России,        1995 - 1996 средства указанных министерств           консультации с широким       МВД России,           годы     и ведомств                               кругом стран (прежде всего   Федеральная служба                                                      США, Италией, ФРГ, Англией,  безопасности                                                            Швейцарией) с целью          Российской                                                              налаживания практического    Федерации,                                                              взаимодействия по вопросам   ГТК России,                                                             пресечения "отмывания"       Генеральная                                                             наркодоходов, содействия их  прокуратура                                                             конфискации, постановки      Российской                                                              этого направления            Федерации                                                               сотрудничества на                                                                                    договорно - правовую основу                                                                                                                                                                         6.5.  Установить и поддерживать на МВД России,        1995 - 1997 средства указанных министерств           постоянной основе контакты с Федеральная служба    годы     и ведомств                               правоохранительными органами безопасности                                                            и специальными службами      Российской                                                              зарубежных стран по вопросам Федерации,                                                              организации противодействия  ГТК России,                                                             незаконному обороту          ФПС России,                                                             наркотиков. Принимать        МИД России,                                                             участие в международных      Генеральная                                                             семинарах - совещаниях по    прокуратура                                                             данной проблеме              Российской                                                                                           Федерации                                                        

<> Финансирование предусмотрено в п. п. 5.7, 5.8 Программы.

Примечание. Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы указан в ценах по состоянию на III квартал 1994 года.

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств. Контроль исполнения Программы осуществляет Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ПКПН). Министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, указанные первыми в графе «исполнители» мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в ПКПН к 20 июля и 20 января каждого года доклады о работе над Программой. По результатам работы за полугодие ПКПН заслушивает руководителей министерств и ведомств — исполнителей Программы. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.

                              ПАСПОРТ          ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ          ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ              НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1995 - 1997 ГОДЫ"  Дата принятия решения       Поручения Правительства Российской  о разработке Программы      Федерации N ВШ-П12-18751 от 25.05.93,                              N ВЧ-П37-33444 от 23.09.93,                              N ВШ-П12-35319 от 11.10.93 и                              N СШ-П7-26361 от 24.08.94  Дата ее утверждения         Постановление Правительства  (наименование и номер       Российской Федерации от 03.06.95 г.  соответствующего            N 542 

Постановления, Закона)

Государственный заказчик Министерство внутренних дел

Российской Федерации

  Исполнители                 Министерство внутренних дел                              Российской Федерации, Министерство                              здравоохранения и медицинской                              промышленности Российской Федерации,                              Министерство внешних экономических                              связей Российской Федерации,                              Министерство иностранных дел                              Российской Федерации, Министерство                              образования Российской Федерации,                              Министерство охраны окружающей среды                              и природных ресурсов Российской                              Федерации, Министерство сельского                              хозяйства и продовольствия Российской                              Федерации, Министерство социальной                              защиты населения Российской                              Федерации, Министерство Российской                              Федерации по сотрудничеству с                              государствами - участниками                              Содружества Независимых Государств,                              Министерство путей сообщения                              Российской Федерации, Министерство                              транспорта Российской Федерации,                              Министерство труда Российской                              Федерации, Министерство финансов                              Российской Федерации, Министерство                              экономики Российской Федерации,                              Министерство юстиции Российской                              Федерации, Государственный комитет                              Российской Федерации по высшему                              образованию, Государственный                              таможенный комитет Российской                              Федерации, Комитет Российской                              Федерации по делам молодежи,                              Государственный комитет Российской                              Федерации по статистике, Министерство                              связи Российской Федерации,                              Министерство обороны Российской                              Федерации, Федеральная служба России                              по телевидению и радиовещанию,                              Комитет Российской Федерации по                              печати, Федеральная служба                              безопасности Российской Федерации,                              Федеральная пограничная служба                              Российской Федерации, Федеральная                              служба геодезии и картографии России,                              Генеральная прокуратура Российской                              Федерации, Верховный Суд Российской                              Федерации, органы исполнительной                              власти субъектов Российской                              Федерации, Российская академия наук,                              Российская академия                              сельскохозяйственных наук, Российская                              академия медицинских наук,                              акционерное общество "Росфармация"  Разработчики                Рабочая группа, образованная решением                              Правительственной комиссии по                              противодействию злоупотреблению                              наркотическими средствами и их                              незаконному обороту (протокол N 1 от                              05.08.94)  Сроки и этапы               1995 - 1997 годы 

реализации Программы

  Основные программные        Совершенствование законодательства,  мероприятия                 информационно - аналитического,                              методического, ресурсного, научного                              обеспечения противодействия                              распространению наркотиков;                              обеспечение профилактики наркомании;                              кадровое, материально - техническое и                              финансовое укрепление органов,                              ведущих борьбу с незаконным оборотом                              наркотиков; укрепление международного                              сотрудничества в этой области  Ожидаемые результаты        Качественное повышение эффективности  реализации Программы        противодействия незаконному                              распространению наркотиков,                              приостановление роста незаконного                              потребления и оборота наркотических                              средств, создание предпосылок для                              сокращения наркомании и связанных с                              ней правонарушений до уровня                              минимальной опасности для общества  Объемы и источники          Текущие затраты - 85 млрд. 38,8 млн.  финансирования              рублей (в ценах по состоянию на                              III квартал 1994 года)                              в т.ч. на НИОКР - 3 млрд. 591,1 млн.                              рублей                              Капитальные вложения - нет

Программа финансируется за счет целевых ассигнований из федерального бюджета, средств министерств, ведомств и организаций, а также внебюджетных средств (добровольные взносы неправительственных организаций и граждан, отчисления предприятий и др.).

АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО

10 июля 1997 г.

N 8-06-41

Фармацевтическое управление Администрации Московской области сообщает: 1. АО «Арника» и фирма «Кубаньлектравы» не имеют лицензии на право производства и реализации лекарственных средств. Основание: письмо Инспекции государственного контроля лекарственных средств и медицинской техники Минздрава РФ от 17.06.97 N 29-2а/193. 2. Фирма «Флора» г. Ярославль и «Сти-Медика» ВНИИ Гидролиз не имеют лицензии на право производства и реализации лекарственных средств. Основание: письмо Инспекции государственного контроля лекарственных средств и медицинской техники Минздрава РФ от 17.06.97 N 29-2а/192.

Начальник
Фармацевтического управления
Т.И.ШЕЛАЕВА