<Письмо> ФФОМС от 12.04.2002 N 1376/80-1/и «Об использовании средств в системе обязательного медицинского страхования» Приказ Минздрава РФ, ФФОМС от 26.03.2002 N 91/16 «О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава России и ФОМС от 16.05.2001 N 161/34»
Примечание.
При применении документа следует учитывать, что Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 с 1 января 2011 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, установившим новое регулирование правоотношений по обязательному медицинскому страхованию. Текст документа
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 12 апреля 2002 г. N 1376/80-1/и
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ
В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с поступающими запросами об условиях использования средств обязательного медицинского страхования при повышении заработной платы работникам лечебно — профилактических учреждений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» (далее именуется Постановление) разъясняет следующее. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что постановления Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Пунктом 3 Постановления предусмотрено повышение тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов, за счет средств соответствующих бюджетов, что однозначно определяет конкретный источник средств повышения заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов. В связи с этим повышение заработной платы работникам лечебно — профилактических учреждений является исключительной обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления как органов, на которых в соответствии со статьями 86 и 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации возложено финансирование содержания учреждений, находящихся в их собственности. Лечебно — профилактические учреждения по своим признакам являются организациями бюджетной сферы — бюджетными учреждениями в соответствии с нормами Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации. Следует отметить, что понятия «учреждение здравоохранения системы обязательного медицинского страхования» и «учреждение обязательного медицинского страхования» в действующем законодательстве отсутствуют. Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально — культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемых им полностью или частично. В соответствии с организацией охраны здоровья граждан в Российской Федерации собственником учреждения здравоохранения могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляющие финансирование учреждений здравоохранения по статьям расходов бюджетной классификации, утвержденной Федеральным законом от 15.08.96 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством территориальный фонд обязательного медицинского страхования не выступает работодателем в трудовых отношениях с работниками лечебно — профилактических учреждений, в то время как именно на данную сторону трудового правоотношения возложена статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленные сроки. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 (в редакции Закона РФ от 02.04.93 N 4741-1) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» за счет средств обязательного медицинского страхования предоставляется медицинская и лекарственная помощь в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденным ФОМС 05.04.2001 N 1518/21-1 по согласованию с Минздравом РФ от 06.04.2001 N 2510/3586-01-34 и Минфином РФ от 27.04.2001 N 12-03-14, зарегистрированным Минюстом России 20.06.2001 N 2756, определено, что оплата медицинской помощи в пределах территориальной программы ОМС осуществляется по тарифам, принятым в рамках тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории субъекта Российской Федерации. Согласно Методическим рекомендациям по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации 28.08.2001 N 2510/9257-01 и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 28.08.2001 N 3159/40-1 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации от 28.08.2001 N 12-03-03, в составе тарифа возмещению за счет средств обязательного медицинского страхования подлежат оплата труда и начисления на оплату труда. Учитывая, что основным принципом формирования территориальных программ обязательного медицинского страхования является сбалансированность объемов, структуры гарантируемой медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств, увеличение тарифов на медицинские услуги без ресурсного обеспечения является недопустимым. Таким образом, возложение во исполнение Постановления на территориальные фонды обязательного медицинского страхования обязанности по использованию средств обязательного медицинского страхования на повышение заработной платы работникам лечебно — профилактических учреждений является незаконным и влечет за собой нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, предназначенных на оплату предоставленной гражданам медицинской помощи в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования. В случае осуществления субъектом Российской Федерации собственного правового регулирования в противоречие федеральному законодательству информацию об этом следует представлять в органы прокуратуры для принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.92 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Директор
А.М.ТАРАНОВ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПРИКАЗ
26 марта 2002 г.
N 91/16
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНЗДРАВА РОССИИ И ФОМС ОТ 16.05.2001 N 161/34
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Внести изменения в приказ Минздрава России и ФОМС от 16.05.2001 N 161/34 «Об организации медицинской помощи населению Чеченской Республики в лечебных учреждениях Южного федерального округа»: 1.1. Пункт 1 дополнить подпунктом 1.1., изложив его в следующей редакции: «1.1. Ввести с 1 апреля 2002 года в подведомственные медицинские учреждения форму статистической отчетности N 65 (приложение)». 1.2. Изложить подпункт 4.4. пункта 4 в следующей редакции: «Обеспечить ежеквартальное представление в Департамент организации и развития медицинской помощи населению информации в соответствии с отраслевой формой статистической отчетности N 65». 1.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации В.Б.Корбута и заместителя директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования О.В.Андрееву». 2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации В.Б.Корбута и заместителя директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования О.В.Андрееву.
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Директор Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования
А.М.ТАРАНОВ
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Минздрава России и ФОМС
от 26.03.2002 г. N 91/16
ОТРАСЛЕВАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ
ОТЧЕТ О КАДРАХ, СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
за _______________ 20__ г.
Представляют: Сроки Форма N 65 представления Утверждена 1. Минздрав Чеченской ежеквартально приказом Республики: Минздрава России - Минздраву России; 10 числа после от 26.03.02 г. N 91/16 отчетного периода ежеквартальная
- Миграционные характеристики населения
Районы и городки <*> Число беженцев размещения беженцев
всего в том числе детей
До 1 года 1-3 года 4-6 лет 7-17 лет
Всего:
<*> Указать дислокацию и номера городков.
2. Сведения о медицинском персонале (физические лица)
Медицинские кадры Число занятых должностей физ. лица
Число врачей всего
в том числе:
педиатров
акушеров — гинекологов
Число среднего медицинского персонала, в т.ч. акушерок
Число прочего медицинского персонала
Число медицинских формирований — всего ____, в т.ч. штатных ____, внештатных ____, в том числе ВЦМК «Защита» — всего ____. Задолженность по заработной плате медицинским работникам — всего _____ млн. руб., в т.ч. в разрезе муниципальных образований ____ млн. руб.
3. Деятельность медицинских формирований ВЦМК «Защита»
Формирования, место их расположения <*> ПМГ БСМП N 1 БСМП N 2 БСМП N 3 ИТОГО 1 2 3 4 5 6
Оказана медицинская помощь
- всего в том числе:
военнослужащим
детям
Направлено на стационарное лечение - всего в том числе:
военнослужащих
детей
Структура заболеваний:
хирургические
в т.ч. ф. N 300
терапевтические
инфекционные
гинекологические
психиатрические
прочие
<*> По ходу дислокации указать настоящее месторасположение формирований.
4. Госпитализация вынужденных переселенцев
Наименование Число Число Число района <*> переселенцев переселенцев, госпитализированных
обратившихся за медицинской помощью всего в т.ч. всего в т.ч. всего в том числе детей детей детей ф. 300 1 2 3 4 5 6 7 8
ИТОГО
<*> Указать наименование районов.
Умерло в ЛПУ _________, в том числе детей _________.
5. Лечебно - профилактические учреждения
Наименование N Число Число Число Поступило Умерло учреждений стро- уч- фак- ре- ки реж- ти- зерв- больных все- в дений чески ных го т.ч. раз- коек все- в де- вер- го т.ч. тей нутых де- <> коек тей <> 1 2 3 4 5 6 7 8 9 I. Стационары: 01 Республиканская 02
больница
Детская 03 республиканская больница
Городские больницы 04
Детские городские 05 больницы
Центральные районные 06 больницы
Районные больницы 07
Участковые больницы 08
Родильные дома 09
Родильные отделения 10 (из строк 02-08)
Прочие 11
ВСЕГО 12
II. Диспансеры: 13
Противотуберкулезные 14
Онкологические 15
Кожно - 16 венерологические
Прочие 17
ВСЕГО 18
ИТОГО 19
<*> Дети - 0-17 лет включительно.
Число родившихся _________, из них умерло ________.
6. Зарегистрировано инфекционных заболеваний
Наименование Число случаев
всего в том числе детей
всего из них до 1 года
1 2 3 4
Всего том числе:
острые респираторно - вирусные инфекции (ОРВИ) острые кишечные инфекции (ОКИ) активный туберкулез (все формы) дифтерия чесотка педикулез корь коклюш вирусный гепатит брюшной тиф эпидемический паротит полиомиелит
Число представленных экстренных извещений по особо опасным инфекциям _____________________, в т.ч. сибирская язва _________, холера _______, чума ______, прочие (перечислить) _______________.
7. Вакцинация
Профилактические прививки Всего в том числе детям <*>
1 2 3
Всего в том числе против:
туберкулеза
дифтерии
кори
полиомиелита
коклюша
столбняка
эпидемического паротита
Количество туберкулиновых проб у детей <> ________, из них положительных _________. Обследовано флюорографически ____________.
<> Дети - 0-17 лет включительно.
Руководитель организации ______________ ___________ (Ф.И.О.) (подпись)
Должностное лицо, _____________ ____________ ___________ ответственное за (должность) (Ф.И.О.) (подпись) составление формы
__________________ "__" _______ 200_ год (номер контактного (дата составления телефона) документа)
