В России предложили изменить условия закупок лекарств для госнужд

В Госдуму внесли законопроект, который корректирует правила закупок лекарств для государственных и муниципальных нужд. Изменения предлагается внести в статью 94 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе». Согласно поправке, поставщик при исполнении госконтракта сможет отгрузить лекарство любого производителя из регистрационного удостоверения, если препарат полностью соответствует контрактным характеристикам (торговое наименование, МНН, форма, дозировка) и соблюдены ограничения в пользу лекарств из России и стран ЕАЭС.

При этом возможность поставить препарат от иного производителя из того же регудостоверения не означает, что можно менять страну происхождения товара, если такая замена нарушает требования статьи 14 №44-ФЗ и принятых в соответствии с ней подзаконных актов правительства. Таким образом, переход с одного российского завода на другой допустим, а замена иностранного производителя на российского возможна только в рамках действующих преференций.

Необходимость поправок, как следует из пояснительной записки, обусловлена несовершенством действующего регулирования. Сейчас одно регистрационное удостоверение может предполагать выпуск препарата на нескольких производственных площадках, в том числе в разных странах. При этом поставщик обязан еще на этапе заявки указывать конкретного производителя.

Если в процессе исполнения контракта производственная площадка меняется (даже в рамках того же регистрационного удостоверения), заказчик формально может расторгнуть контракт, даже при полной идентичности лекарства.

Это, по мнению авторов инициативы, создает риски срывов поставок, особенно в условиях внешнеполитического давления, когда производителям приходится оперативно менять площадки. Принятие поправок снизит вероятность необоснованного расторжения контрактов и укрепит лекарственный суверенитет РФ.

Предполагается, что в случае принятия документа его положения будут применяться как к контрактам, заключенным после дня вступления закона в силу, так и к уже действующим контрактам — в части поставок, которые должны состояться после вступления закона в силу. Для реализации изменений потребуется скорректировать типовой контракт на поставку лекарств, утвержденный приказом Минздрава №15н.

По последним данным аналитической компании Cursor, объем госзакупок лекарств в России за январь–апрель 2026 года достиг 469,4 млрд рублей, что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Всего за четыре месяца было объявлено чуть более 195 тыс. тендеров на общую сумму 486,6 млрд рублей, что на 18% превышает показатель годовой давности.