СП: в 2025 году Минздрав недонаправил в федбюджет более 15 млрд рублей

Минздрав РФ

В 2025 году в федбюджете для Минздрава было заложено 817,3 млрд рублей. Согласно уточненной сводной бюджетной росписи, лимит бюджетных обязательств составил 892,1 млрд рублей, итоговое исполнение – 882,3 млрд рублей (98,9%). Больше всего средств (742,4 млрд рублей) традиционно ушло на раздел «Здравоохранение», включающего в себя ряд мероприятий по амбулаторной (362,3 млрд рублей) и стационарной (77,4 млрд рублей) медицинской помощи.

Ключевыми направлениями расходования средств резервного фонда стали предоставление трансфертов бюджетам Курской (1,8 млрд рублей) и Ульяновской (300 млн рублей) областям, а также всем региональным бюджетам на реализацию отдельных полномочий в области лекобеспечения (934 млн рублей).

За прошлый год Минздрав увеличил дебиторскую задолженность в 2,5 раза – с изначальных 35,7 млрд рублей до 83,7 млрд. Объем кредиторской задолженности увеличился на 547,8 млн рублей (по данным на 1 января 2026 года сумма составила 1,3 млрд рублей). Наибольший объем сформировался по ежегодным взносам в бюджет ВОЗ – 904,7 млн рублей.

Также СП выявила недостатки использования средств на строительство и приобретение объектов. Согласно профильному реестру, для Минздрава было предусмотрено 87,5 млрд рублей, из них фактически освоено 56,7 млрд. Так, в 2025 году к вводу в эксплуатацию было предусмотрено 15 объектов. Срыв сроков был допущен по двум региональным объектам общей стоимостью менее 3 млрд рублей. Ввод четырех объектов был перенесен на 2026 год. По федпроекту «Модернизация первичного звена» предполагалась реализация 505 объектов, фактически введено в эксплуатацию 339 учреждений, а лицензия получена только на 316 объектов.

К началу 2026 года на балансе Минздрава числилось 24 объекта незавершенного строительства, на балансе подведомственных учреждений – 111. Признаки объектов долгостроя (более 10 лет с начала формирования капвложений), как выявила СП, характерны для 20 объектов, «брошенных» – для 30 (13 из них подлежат списанию или сносу).

Кроме того, СП выявила отсутствие у населения доступности ВМП-II. Как отмечают аудиторы, распределение объемов федеральным клиникам было согласовано вице-премьером РФ Татьяной Голиковой только в марте 2025 года. В результате НМИЦ нейрохирургии получил финансирование лишь в апреле, а до этого был вынужден использовать имеющиеся остатки препаратов и медизделий.

НМИЦ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко

В частности, в подведомственном Минздраву медучреждении аудиторы проверяли соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Так, министерство и НМИЦ не направили претензии подрядчикам по 10 контрактам за нарушение сроков выполнения работ, сумма пеней составила более 376,4 млн рублей. Также в начале ушедшего года центр заключил несколько договоров на общую сумму 959,6 млн рублей для финансирования ВМП-II (вне базовой программы ОМС) без утвержденного госзадания.

Госпрограмма «Развитие здравоохранения»

Расходы на реализацию отраслевой госпрограммы в 2025 году составили 1,5 трлн рублей (99,4% от плана). Низкие показатели, как отмечают аудиторы, фиксируются по следующим федпроектам: «Борьба с сахарным диабетом» (91,2%), «Здоровье для каждого» (92,9%) и «Модернизация первичного звена здравоохранения» (95%). Стопроцентный показатель фиксируется по «Борьбе с онкологическими заболеваниями», «Национальной цифровой платформе «Здоровье» и «Медицинским кадрам».

Не достигнут был один показатель из 11 – «заболеваемость гепатитом С, на 100 тысяч населения» (план – 31,12 человек, факт – 40,77 человек). Наиболее высокие результаты показали «охват населения иммунизацией по НКПП» (план – 95%, факт – 102,1%) и «заболеваемость туберкулезом, на 100 тысяч населения» (план – 29 человек, факт – 123,4 человек).

Росздравнадзор

В 2025 году общий объем расходов надзорной службы был утвержден в размере 4,7 млрд рублей. Согласно сводной бюджетной росписи, лимит бюджетных обязательств составил 4,894 млрд рублей, итоговое исполнение – 4,847 млрд рублей (99%). Доходы ведомства составили 603,5 млн рублей (124,6%). По мнению СП, основные причины отклонений от прогнозных показателей связаны с увеличением количества заявлений на регистрацию медизделий и медицинской техники.

Дебиторская задолженность Росздравнадзора показала снижение на 27 млн рублей (24,4%) и составила 83,7 млн рублей. По большей части это объясняется возвратами подведомственными учреждениями неиспользованных остатков целевых субсидий. Кредиторская задолженность составила 144,1 млн рублей (рост на 38% по сравнению с началом года).

Проверкой соблюдения законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Счетной палатой установлены нарушения и недостатки, в том числе приводящие к нецелевому расходованию бюджетных средств и рискам неэффективных расходов. Анализ правомерности распоряжения, управления и использования федерального имущества показал риски избыточных расходов на оплату коммунальных услуг при расчетах с субабонентами.

Роспотребнадзор

Объем кассового исполнения федбюджета ведомством составил 102,1 млрд рублей (99,9%). Объем дебиторской задолженности увеличился на 0,5% и оказался на уровне 15,1 млрд рублей, кредиторская задолженность снизилась на 30,5%, дойдя до 170,2 млн рублей.

Аудиторы также выявили ряд недостатков строительстве и реконструкции капитальных объектов. Например, для реконструкции и строительства комплекса зданий Федерального научного центра гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана Роспотребнадзор заключил контракт с АО «Монолитное строительное управление-1» и предоставил обществу аванс в размере 50% от цены контракта – 1,1 млрд рублей. Проверка показала, что стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляет 0 рублей.

Для строительства лаборатории высокого уровня биологической безопасности для оперативной расшифровки и изучения опасных и неизвестных инфекций в Перми подрядчику был направлен аванс в 54% от цены контракта (1,2 млрд рублей). При этом стоимость исполненных обязательств составила 364,6 млн рублей (26,4%).

В результате СП сделала вывод, что ведомственный контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений осуществлялся не на должном уровне.

О том, как исполняется бюджет ФФОМС с начала 2026 года, – в нашем материале.