СП признала неэффективной работу «Единого заказчика» при строительстве нескольких медобъектов

Счетная палата (СП) РФ по итогам анализа использования средств федбюджета признала деятельность ППК «Единый заказчик в сфере строительства» недостаточно эффективной. Аудит выявил системные срывы сроков ввода объектов строительства, многократные корректировки проектно-сметной документации (ПСД), рост стоимости проектов и нарушения при контроле за подрядчиками, в том числе на медицинских объектах.

Проверка охватила использование федеральных средств, направленных на финансирование объектов капитального строительства в 2021–2024 годах. По данным СП, в методике расчета ключевых показателей эффективности компании отсутствуют показатели, отражающие фактический ввод объектов в эксплуатацию, что не позволяет объективно оценить результативность расходования бюджетных средств. Основными причинами срыва сроков названы низкие темпы работ подрядных организаций, недостаточный контроль со стороны заказчика, а также неоднократные и существенные изменения ПСД уже в ходе строительства.

Отдельное внимание Счетная палата уделила реконструкции здания РНЦХ им. академика Б.В. Петровского, стоимость которого к настоящему времени выросла с 6,36 млрд до 17,36 млрд рублей – в 2,7 раза. Объект был передан ППК «Единый заказчик» в июле 2021 года, при этом его строительная готовность на июль 2025 года составила 82%, а техническая – 67%. В ходе проверки выявлены неоднократные корректировки ПСД, недостаточная обоснованность проектных решений, а также факты завышения стоимости работ и материалов.

Кроме того, СП зафиксировала нарушения законодательства о контрактной системе. Компания не направляла подрядчику ООО «Тулаоборонстрой» требования об уплате неустоек за срыв сроков исполнения контрактов, несмотря на расчетную сумму штрафных санкций более 2,3 млрд рублей. Также выявлены нарушения строительных норм, недостатки исполнительной документации и отклонения фактически выполненных работ от проектных решений.

Аналогичные проблемы зафиксированы и по ряду других объектов. Так, срок ввода в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) в Евпатории был перенесен с июля 2024 на декабрь 2027 года, здания Института экспериментальной кардиологии НМИЦ кардиологии в Москве – с 20 ноября 2023 на 10 декабря 2028 года, комплекса зданий НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова в Санкт-Петербурге – почти на девять лет (с 20 декабря 2020 на 30 ноября 2029 года). Сроки ввода были перенесены и у НМИЦ эндокринологии, Волгоградской и Смоленской психиатрических больниц специализированного типа с интенсивным наблюдением Минздрава РФ, а также санатория «Эллада» ФНС России в Анапе.

По итогам проверки СП предложила направить представление генеральному директору ППК «Единый заказчик в сфере строительства», а также информационные письма в Правительство РФ, ФАС и ФСБ. В числе рекомендаций – введение ограничений на корректировку ПСД в процессе строительства и установление четких сроков передачи объектов правообладателям после ввода в эксплуатацию.