СП обозначила проблемы затянувшегося строительства медцентра ФМБА в Ялте

Строительство многопрофильного центра власти анонсировали в апреле 2021 года, оценив общий объем инвестиций в 15 млрд рублей. Сумма была направлена из федбюджета в мае того же года. В ноябре 2023 года был объявлен новый тендер на проведение строительно-монтажных работ в центре на сумму 11,978 млрд рублей. С учетом этой закупки стоимость проекта превысила 16,622 млрд рублей. В мае 2024-го был анонсирован еще один похожий тендер с начальной максимальной ценой контракта 483,4 млн рублей. Таким образом, общая стоимость возведения центра приблизилась к отметке 17,5 млрд рублей. Сейчас стоимость строительства увеличилась уже до 31,8 млрд рублей. По мнению аудиторов, это обусловлено индексацией стоимости объекта на весь период строительства – до 2030 года.

В августе 2022 года Правительство России определило на 2022-2023 годы в качестве единственного поставщика услуг по строительству медцентра ООО «РТ-СоцСтрой», входящее в госкорпорацию «Ростех». В то же время компания подписала контракт с ФМБА на проведение строительно-монтажных работ на объекте на сумму 4,6 млрд рублей, срок истечения которого был назначен на 31 декабря 2023 года. Компания должна была исполнить не менее 25% объема обязательств по контракту, для выполнения остальных допускалось привлечь подрядчиков. В результате из-за ненадлежащего исполнения компанией своих обязательств контракт был расторгнут в одностороннем порядке по решению заказчика – Службы технического заказчика ФМБА России. В СП считают, что ООО «не имело трудовых и материально-технических ресурсов для реализации возложенных на него функций единственного исполнителя при строительстве объекта». По итогам конкурентных процедур с января 2024 года новым генподрядчиком является АО «Тяжпромэкспорт».

Сдача и ввод объекта в эксплуатацию изначально были запланированы на 2024 год. В итоге срок строительства медцентра неоднократно переносился. На данный момент дедлайн установлен на 2030 год. Как было определено в ходе проверки СП, одной из главных причин увеличения сроков строительства является несоблюдение АО «Тяжпромэкспорт» ежедневной средней численности рабочего персонала, установленной в проектной документации (397 человек). Фактически на объекте работали не более 60 человек (15,1% плана).

Кроме того, в ходе выездных проверок Ростехнадзора были обнаружены нарушения в части несоблюдения требований проектной документации (нарушены сроки производства работ, отсутствует исполнительная документация на отдельные виды работ, отсутствуют схемы электроснабжения объекта, не проведены испытания и измерения электрооборудования, не соблюдены расстояния от проводов до деревьев и кустов, не разработан проект производства работ в полном объеме) и требований положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства (осуществлялось выполнение последующих работ без освидетельствования скрытых работ).

Также проверка СП выявила ряд нарушений в части законодательства о контрактной системе, допущенных заказчиком строительства, и несоблюдения порядка расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Об итогах проверки СП доложила президенту РФ Владимиру Путина, а также направила представления в адрес ФМБА, Службы технического заказчика и АО «Тяжпромэкспорт» с требованиями принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. Правительству России направлена рекомендация установить требования к участникам закупок в сфере градостроительной деятельности, предусматривающие наличие у них квалифицированных специалистов и необходимого оборудования для исполнения контракта. Кроме того, информационные письма рекомендовано направить в Минстрой, ФАС, Совет Федерации и Госдуму.

Медицинский центр в Ялте высотой 14 этажей будет включать стационар мощностью 419 коек, поликлинику для взрослых, рассчитанную на 500 человек, поликлинику для детей на 300 человек. Кроме этого, на территории центра должен располагаться жилой дом для медперсонала в 17 этажей, вмещающий 300 квартир. Объект рассчитан на оказание как экстренной, так и плановой, в том числе высокотехнологичной помощи взрослым и детям по широкому кругу профилей (хирургия, кардиология, неврология и другие).

Строительство многопрофильного центра власти анонсировали в апреле 2021 года, оценив общий объем инвестиций в 15 млрд рублей. Сумма была направлена из федбюджета в мае того же года. В ноябре 2023 года был объявлен новый тендер на проведение строительно-монтажных работ в центре на сумму 11,978 млрд рублей. С учетом этой закупки стоимость проекта превысила 16,622 млрд рублей. В мае 2024-го был анонсирован еще один похожий тендер с начальной максимальной ценой контракта 483,4 млн рублей. Таким образом, общая стоимость возведения центра приблизилась к отметке 17,5 млрд рублей. Сейчас стоимость строительства увеличилась уже до 31,8 млрд рублей. По мнению аудиторов, это обусловлено индексацией стоимости объекта на весь период строительства – до 2030 года.

В августе 2022 года Правительство России определило на 2022-2023 годы в качестве единственного поставщика услуг по строительству медцентра ООО «РТ-СоцСтрой», входящее в госкорпорацию «Ростех». В то же время компания подписала контракт с ФМБА на проведение строительно-монтажных работ на объекте на сумму 4,6 млрд рублей, срок истечения которого был назначен на 31 декабря 2023 года. Компания должна была исполнить не менее 25% объема обязательств по контракту, для выполнения остальных допускалось привлечь подрядчиков. В результате из-за ненадлежащего исполнения компанией своих обязательств контракт был расторгнут в одностороннем порядке по решению заказчика – Службы технического заказчика ФМБА России. В СП считают, что ООО «не имело трудовых и материально-технических ресурсов для реализации возложенных на него функций единственного исполнителя при строительстве объекта». По итогам конкурентных процедур с января 2024 года новым генподрядчиком является АО «Тяжпромэкспорт».

Сдача и ввод объекта в эксплуатацию изначально были запланированы на 2024 год. В итоге срок строительства медцентра неоднократно переносился. На данный момент дедлайн установлен на 2030 год. Как было определено в ходе проверки СП, одной из главных причин увеличения сроков строительства является несоблюдение АО «Тяжпромэкспорт» ежедневной средней численности рабочего персонала, установленной в проектной документации (397 человек). Фактически на объекте работали не более 60 человек (15,1% плана).

Кроме того, в ходе выездных проверок Ростехнадзора были обнаружены нарушения в части несоблюдения требований проектной документации (нарушены сроки производства работ, отсутствует исполнительная документация на отдельные виды работ, отсутствуют схемы электроснабжения объекта, не проведены испытания и измерения электрооборудования, не соблюдены расстояния от проводов до деревьев и кустов, не разработан проект производства работ в полном объеме) и требований положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства (осуществлялось выполнение последующих работ без освидетельствования скрытых работ).

Также проверка СП выявила ряд нарушений в части законодательства о контрактной системе, допущенных заказчиком строительства, и несоблюдения порядка расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Об итогах проверки СП доложила президенту РФ Владимиру Путина, а также направила представления в адрес ФМБА, Службы технического заказчика и АО «Тяжпромэкспорт» с требованиями принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. Правительству России направлена рекомендация установить требования к участникам закупок в сфере градостроительной деятельности, предусматривающие наличие у них квалифицированных специалистов и необходимого оборудования для исполнения контракта. Кроме того, информационные письма рекомендовано направить в Минстрой, ФАС, Совет Федерации и Госдуму.

Медицинский центр в Ялте высотой 14 этажей будет включать стационар мощностью 419 коек, поликлинику для взрослых, рассчитанную на 500 человек, поликлинику для детей на 300 человек. Кроме этого, на территории центра должен располагаться жилой дом для медперсонала в 17 этажей, вмещающий 300 квартир. Объект рассчитан на оказание как экстренной, так и плановой, в том числе высокотехнологичной помощи взрослым и детям по широкому кругу профилей (хирургия, кардиология, неврология и другие).