Снизить зарплату под предлогом «майских указов»?
Главный врач Архангельской ЦРБ распорядился не выплачивать сотрудникам стимулирующие за стаж и выслугу лет за декабрь. Обосновал он свое решение тем, что в больнице… уже выполнены нормативы «дорожных карт», принятых во исполнение «майских указов» президента.
Копию приказа главного врача (№362 от 18.12.2017) с соответствующим решением прислали в профсоюз «Действие» возмущенные сотрудники районной больницы села Архангельское. Приказ называется кудряво – «О приведении в соответствие фактической среднемесячной заработной платы в соответствие с нормативными показателями «дорожной карты».
За январь-ноябрь 2017 года, говорится в приказе, среднемесячная зарплата врачей составила 43 844,50 руб., что выше на 1,42% показателя «дорожной карты», утвержденной приказом Минздрава РБ от 09.11.2017 г. № 2883-Д, Средний персонал получал в среднем аж 24 240,32 рубля или на 2,81% больше нормативного показателя «дорожной карты». Надо еще понимать, что данные по зарплате приведены с учетом не только «средней температуры» по больнице, но и с учетом всех внутренних подработок сотрудников сверх ставки.
И вот на этом основании главный врач решил «сэкономить». Причем под действие приказа, как видим, попали не только врачи и средний медперсонал, но и почти весь немедицинский персонал, который никакого отношения к «дорожной карте» и «майским указам» вообще не имеет.
Конечно, этот приказ абсолютно незаконен.
Во-первых, «дорожные карты», принимаемые региональными правительствами во исполнение Указа №597 Президента России, не устанавливают размер оплаты труда конкретным сотрудникам и даже не устанавливают систему оплаты труда в регионе или конкретном учреждении. Они устанавливают целевые задания повышения средних зарплат медработников для самих властей региона. Поэтому, кстати, когда активисты МПРЗ «Действие» обращаются к властям, к работодателю или в надзорные органы с жалобой на то, что зарплата конкретных медиков в конкретных больницах порой в разы меньше показателей «дорожных карт», нам отвечают, что к кокретной зарплате конкретного медика показатели «дорожной карты» отношения не имеют — «все законно».
Второе.
Да — есть федеральные и региональные нормативные акты, которые регулируют систему оплаты труда медработников. Но непосредственно отношения по оплате труда между работником и работодателем определяются:
1) трудовым договором,
2) действующим в учреждении Положением об оплате труда (утверждаемым приказом главврача),
3) коллективным договором.
Вот фрагмент, одного из трудовых договоров, присланных в профсоюз «Действие» работниками Архагельской ЦРБ. Из раздела IV «Оплата труда».
Как видим, стимулирующие выплаты за выслугу лет и за категорию являются, согласно договорам, неотъемлемой частью зарплаты, которая не зависит от каких-либо показателей эффективности работы или тем более от среднего уровня зарплаты в учреждении.
Есть жесткие правила, по которым можно изменить условия оплаты труда. Для этого нужно или согласие обеих сторон или реализация сложной процедуры согласно статьи 74 Трудового кодекса, которая потребует как минимум 2 месяца. Поменять размер оплаты труда «задним числом» работодатель по своей инициативе вообще не может.
Сотрудники Архангельской ЦРБ, опираясь на правовые аргументы, высказали на состоявшихся в больнице собрании жесткий коллективный протест представителю администрации, в результате чего главный врач через несколько дней отменил собственный приказ.
В то же время надо понимать, что сегодня эти выплаты защищены в Архангельской ЦРБ, по сути, только трудовыми договорами. В «Положении об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан» (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 311) выплаты за выслугу лет и за квалификационную категорию рекомендуются, но не носят обязательный характер.
Правда, в отношении выплаты за категорию ситуация несколько лучше. Так, в п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право медицинского работника на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации. Другими словами, если работник прошел аттестацию, он имеет право на повышенную оплату труда, а вот размер надбавки устанавливается локальным нормативным актом и трудовым договором.
Источник: Живой журнал сопредседателя МПРЗ «Действие» Андрея Коновала
