Коллегия Счетной палаты РФ представила результаты проведенных мероприятий по вопросу эффективного и целевого использования государственных средств, направляемых в 2013- 2014 гг. и истекшем периоде 2015 г. на реализацию обязательств государства по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан.
По данным Росстата в 2014 г. из федерального бюджета, региональных бюджетов, средств ОМС и личных средств граждан на закупку лекарственных препаратов было затрачено более 1 трлн рублей. Как было отмечено на Коллегии СП, 74% всех расходов на лекарства – это личные средства граждан, объем которых ежегодно растет. По сравнению с 2012 г. он вырос почти на 26%.
На лекарственное обеспечение льготных категорий граждан из средств федерального и региональных бюджетов направлено 58,4 млрд. рублей. При этом численность граждан, получающих льготные лекарства за счет федерального бюджета, снизилась в 2014 г. по сравнению с 2012 г. на 165 тыс. человек.
«Более 76% граждан отказались от получения лекарств в пользу денежной компенсации, что может свидетельствовать о проблемах в доступности льготных лекарств», — сообщил на Коллегии аудитор Александр Филипенко.
Кроме того, специалисты СП выявили ряд проблем с лекарственным обеспечением. В частности, проверка показала, что действующие в этой области нормативные документы (Федеральный закон № 178-ФЗ и постановление № 890) не позволяют четко разграничить льготное лекарственное обеспечение граждан за счет федерального бюджета и за счет средств бюджета региона.
«Система единого перекрестного персонального учета региональных и федеральных льготников отсутствует», — отметил аудитор. При этом перечень ЛП, которыми обеспечиваются льготные категории граждан, утверждается регионами самостоятельно, требований к его формированию действующим законодательством не установлено. В результате создается риск двойного финансирования, отмечалось на коллегии.
«С 2012 года вступило в силу новое законодательство. Времени для урегулирования этих вопросов прошло достаточно. Однако наличие жалоб, путаница с категориями льготников, высокая доля отказов от лекарственных препаратов свидетельствует о том, что в обеспечении граждан существует ряд нерешенных вопросов и проблем» — подчеркнул Александр Филипенко.
Проверкой также установлено, что утверждаемая ежегодно правительством Программа госгарантий бесплатной медпомощи не содержит требований к регионам по порядку формирования региональных перечней бесплатных лекарств. В результате регионы формируют свои перечни без привязки к перечню ЖНВЛП и стандартам медпомощи.
Не решены вопросы и с обеспечением лекарствами больных редкими (орфанными) заболеваниями. Проверка показала, что по 5 из 24 орфанных болезней стандарты медпомощи отсутствуют. На каких основаниях осуществляется лекарственное обеспечение этих больных неясно. По остальным болезням стандарты есть, но 50% препаратов из них в перечень ЖНВЛП не входит. Соответственно регионы их не закупают.
«Это приводит к срыву регионами лекарственного обеспечения пациентов с редкими заболеваниями», — констатировал аудитор.
Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания и в Общероссийский народный фронт, — сообщается на сайте СП.
