Регионы обозначили в Совфеде проблемы санитарной авиации

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел совещание на тему совершенствования механизма предоставления финансирования на санитарную авиацию. В дискуссии приняли участие представители Минздрава, Минфина, Минэкономразвития и субъектов РФ. О том, какие проблемы обозначили регионы и какие решения предложили власти, – в обзоре Vademecum.

Ключевые данные

С 2025 года мероприятия по оказанию скорой, в том числе специализированной, медпомощи через авиационные услуги проводятся по федпроекту «Совершенствование экстренной медицинской помощи». В 2026 году участие в проекте будут принимать 69 субъектов, из которых 11 входят в состав Дальневосточного федерального округа. Это исключительно заявительный характер. Например, Краснодарский край и ЯНАО приняли решение осуществлять тематические мероприятия за счет средств региональных бюджетов.

Как рассказал замглавы Минздрава РФ Андрей Плутницкий, основной целью на текущий год является эвакуация 18 574 пациентов. Размер региональных расходных обязательств составляет 18,5 млрд рублей, 7,6 млрд – средства из федбюджета. Объем бюджетных ассигнований является фиксированным, чуть более 50% направляют для ДФО.

Почти за 10 лет реализации таких мероприятий, согласно отчету Плутницкого, было осуществлено 173 242 вылета санавиации, эвакуировано 247 288 пациентов. Одной из задач, поставленных президентом РФ Владимиром Путиным, по словам замминистра здравоохранения, является рост количества вылетов, однако для реализации необходимо увеличение бюджета, так как размеры расходных обязательств регионов только растут. Например, в ДФО данный показатель в 2022 году составлял 2,7 млрд рублей, а в 2026-м – 7,1 млрд. При этом размер федеральной субсидии составил 1,7 млрд и 3,9 млрд рублей соответственно.

На что указали субъекты РФ

Представители различных регионов на совещании обозначили проблемы, с которыми сталкиваются при организации тематических мероприятий. Так, председатель правительства Еврейской автономной области Валерий Жуков рассказал, что ранее можно было использовать вертолетные площадки Минобороны РФ. Сейчас же такая возможность отсутствует, поэтому регион самостоятельно организовывает такие площадки. Для реализации задач требуются большие деньги, однако отдельной статьи в федбюджете на эти цели нет. Также Жуков указал на высокую стоимость летного часа, которая напрямую влияет на региональный бюджет, так как сами вертолеты базируются в Хабаровске.

Первый замминистра здравоохранения Мурманской области Сергей Чуксеев отметил, что осуществление услуг по авиаперевозке в арктических условиях (полярная ночь, сильные ветры, обледенение) приводят не только к удорожанию летного часа, но и к необходимости специального оснащения посадочных площадок для санавиации. Чиновник предложил предусмотреть в федбюджете дополнительную субсидию арктическим регионам на создание, реконструкцию и оснащение посадочных площадок.

Министр здравоохранения Хабаровского края Станислав Мальцев отметил среди проблем ежегодное уменьшение уровня софинансирования. Так, в 2025 году при предельном обеспечении в 320 млн рублей регион получил 232,1 млн, а затратил на санавиацию 394,4 млн рублей. В 2026 году субъект мог получить 400 млн рублей, но, согласно плану бюджета, сумма будет равна 229,03 млн рублей, а оцененные затраты Хабаровского края – 668 млн рублей. Мальцев, как и другие спикеры, указал на проблемы с вертолетными площадками, спутниковую связь, а также отсутствие самолетов малой санавиации и ограниченное количество авиакомпаний.

Что предложили власти

Комитет Совфеда по бюджету и финансовым рынкам согласился с необходимостью увеличения бюджета на санавиацию и отдельно упомянул проблему с вертолетными площадками, предложив Минздраву РФ провести анализ в их нуждаемости и техническом обеспечении, а также выработать стимулирующую финансовую поддержку. Сенатор от Самарской области Марина Сидухина добавила, что мероприятия необходимо провести не только в ДФО, но и на всей территории РФ, чтобы правильно спланировать бюджет на 2027–2029 годы.

В Минэкономразвития призвали не тратить средства на бессмысленные перелеты и «не предоставлять санавиацию в качестве труповозки». Представитель ведомства указал на готовность включения отдельной субсидии для арктических регионов, несмотря на то что формирование бюджета в этом году «будет очень болезненным».

Минфин также готов более жестко настаивать на корректировках при распределении средств – возможно, за счет сокращения количества регионов, которые участвуют в федпроекте.