РААС просит Татьяну Голикову рассмотреть целесообразность выдачи лицензий сетям на каждый объект

Исполнительный директор РААС Елена Неволина обратилась с письмом к главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой, в котором, в частности, говорится: "В настоящий момент существует практика выдачи лицензии на юридическое лицо (головное предприятие), к которой выдается Приложение, в которое заносятся все имеющиеся на момент получения лицензии аптечные учреждения, принадлежащие этому юридическому лицу. Если юридическое лицо открывает новый аптечный объект, в т.ч. в других субъектах федерации, то сведения о вновь отрывшемся объекте впечатываются в имеющиеся Приложение к лицензии.

Данная устоявшаяся практика не совсем согласуется с пунктом 2 статьи 7 Федерального Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который гласит: «Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, может осуществляться на всей территории РФ. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ». Дело в том, что на сегодняшний день порядок уведомления лицензиатом соответствующих субъектов РФ не разработан. В связи с этим возникают сложности при подаче заявлений на лицензирование новых аптечных объектов, так как лицензия уже имеется, выданная лицензирующим органом другого субъекта Федерации. Отказ в приеме документов от соискателя лицензии и направление его в лицензирующий орган по месту государственной регистрации, в свою очередь приводит к отказу в связи с тем, что необходимо проведение лицензионного контроля. В соответствии со статьей 16 Федерального Закона № 128-ФЗ финансирование лицензирования осуществляется в пределах средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на содержание лицензирующих органов и, как правило, средства на проведение лицензионного контроля в других субъектах Федерации отсутствуют.

Кроме этого, существующий порядок лицензирования нарушает требования статьи 8 указанного Федерального Закона в части соблюдения срока действия лицензии (не менее 5 лет, если соискатель не указал в заявлении срок менее 5 лет), так как срок действия лицензии на новый объект сокращается по сроку действия первоначальной лицензии.

Выход из сложившейся ситуации очевиден. Предоставить юридическому лицу право иметь лицензию на каждый аптечный объект, расположенный обособленно на территории одного или нескольких субъектов, и получивших разрешение на осуществление фармацевтической деятельности в разное время".