Правительство внесло в Госдуму законопроект о поддержке технологий ИИ

Основная часть закона в случае утверждения должна вступить в силу 1 сентября 2026 года, отдельные положения – 1 марта 2027 года.

Согласно документу, большой фундаментальной моделью ИИ признается модель, содержащая не менее 1 млрд параметров и предназначенная для решения широкого круга интеллектуальных задач. К таким системам авторы законопроекта относят, в частности, российские YandexGPT от «Яндекса» и GigaChat от «Сбера», а также зарубежные – ChatGPT от OpenAI, Gemini от Google и DeepSeek от DeepSeek AI. Законопроект предусматривает меры государственной поддержки разработчиков, включая финансовую, имущественную, информационную и гарантийную помощь, а также возможность предоставления доступа к государственным наборам данных для обучения отечественных моделей.

Документ вводит две категории российских моделей. Для получения статуса суверенной модели разработчиком должно выступать российское юридическое лицо, весь цикл разработки должен полностью воспроизводиться в РФ, а обработка запросов и хранение данных осуществляться в российских центрах обработки данных. Национальные модели допускают использование компонентов, созданных за рубежом, при соблюдении установленных требований и сохранении контроля со стороны российского разработчика. Правительство также получит право определять сферы, где разрешено применение исключительно суверенных или национальных моделей, а также устанавливать отраслевые требования по управлению рисками их использования.

По сравнению с мартовской редакцией законопроект сократился с 21 до 13 статей и получил новое название – «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта». Одновременно в документе смягчен ряд положений: вместо обязательной маркировки материалов, созданных с помощью ИИ, предусматривается возможность ее размещения, а также уточнен порядок использования объектов авторского права при обучении моделей.

Законопроект предусматривает возможность маркировки аудио- и визуальных материалов, созданных с использованием ИИ, определяет обязанности разработчиков по обеспечению безопасности моделей и ведению технической документации, а также закрепляет особенности использования объектов авторского права при обучении суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта.

Первоначальная редакция законопроекта вызвала критику со стороны бизнеса. Компании заявляли, что требование использовать в государственных информационных системах только «доверенные» модели ИИ может ограничить применение уже внедренных решений, включая медицинские изделия с искусственным интеллектом, зарегистрированные Росздравнадзором. По оценке участников рынка, предлагаемые требования могли увеличить затраты на внедрение ИИ на 20–40% и замедлить вывод новых продуктов на рынок в 1,5–2 раза. После этого, в июне 2026 года, правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила существенно переработанную редакцию документа, в которой были смягчены требования к разработчикам и моделям, а затем именно эта версия была внесена правительством в Госдуму.