Порядок предоставления субвенций регионам на лекарства для льготников не изменится

С 1 января 2015 г. вступает в силу постановление Правительства РФ №865 от 27.08.2014 г. «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению ЛП для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

Размер субвенций определяется в соответствии с методикой расчета объема средств на предоставление гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно Правилам субвенции перечисляются по заявкам органов исполнительной власти субъектов Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства.

Уполномоченные органы исполнительной власти представляют в Минздрав России ежеквартальные отчёты о расходовании этих средств.

В случае нецелевого использования субвенций денежные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Контролируют расходование средств Минздрав России, Росздравнадзор и Росфиннадзор.

Специально для «ФВ» документ проанализировала старший юрист, руководитель проектов фармацевтического направления VEGAS LEX Мария Борзова:

«Документ разрабатывался в продолжение начатой ранее реформы в сфере предоставления субвенций из федерального бюджета. Концептуально новые правила не сильно отличаются от аналогичных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2010 N 1198 (которое действует сейчас, но утратит силу в 2015 году). Много исправлений носит терминологический характер или детализирует предыдущее регулирование.

Однако Постановление №865 не только утверждает фактически новую редакцию Правил предоставления субвенций, но и исключает пока еще действующую методику распределения субвенций. Такой шаг можно считать обоснованным с той точки зрения, что Постановлением Правительства РФ №1294 от 26.12.2013 г. (во исполнение которого и принималось постановление №865), была утверждена детальная методика расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В эту методику вошли формулы для определения, в частности, объема финансирования расходов по обеспечению граждан лекарственными препаратами; объема финансирования расходов по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение; объема финансирования расходов по предоставлению гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и т.д.

Далее, реализация заложенных в Постановлении N 865 норм не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета, поскольку соответствующие расходы будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Таким образом, Постановление Правительства РФ от 27.08.2014 N 865 само по себе не повлияет на объемы бюджетного финансирования.