Минтруд разработал типовые условия контрактов на закупку ТСР

Типовые условия контрактов на обеспечение инвалидов ТСР по закону № 44-ФЗ 

Проект постановления Правительства РФ подготовлен для регламентирования особенностей описания объекта закупки при приобретении услуг по протезированию отдельных категорий граждан, а также утверждения типовых условий контрактов.

Прежде всего он относится к закупкам услуг по протезированию военнослужащих и добровольцев, которые получили инвалидность в результате ранений. Для подобных закупок регулятор предложил закрепить обязательные требования к содержанию технического задания. Например, исполнителю необходимо производить перевозку получателей к месту протезирования и обратно, причем ожидание транспорта и прием специалиста должны составлять не более 60 минут. Как указано в проекте, получателям услуги необходимо также предоставлять горячее питание при нахождении на протезировании более четырех часов.

Предоставление товара серийного производства получателю должно проходить в течение 30 календарных дней со дня обращения к поставщику за товаром, при оказании паллиативной помощи – в течение семи календарных дней. Для ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу, срок предоставления должен составлять не более 60 календарных дней.

При обеспечении протезами военнослужащих и добровольцев, ставших инвалидами и имеющих ампутацию конечности, срок указан в 45 календарных дней при первичном протезировании в случае одиночной ампутации, 90 дней – при парной или множественной ампутации. Срок для замены культеприемной гильзы  предложено установить в 20 дней, а в случае повторного протезирования – 30 календарных дней.

В типовых условиях контрактов на обеспечение инвалидов и отдельных категорий ветеранов техническими средствами реабилитации, включая изделия серийного производства и продукцию, изготавливаемую по индивидуальному заказу, подробно прописаны обязанности поставщиков и исполнителей. В частности, необходимо согласовывать с получателем дату, время и способ получения ТСР, доставку изделий по месту жительства или их выдачу через специально утвержденные пункты. Также необходимо соблюдать установленные сроки изготовления и передачи изделий.

Кроме того, следует проводить обучение получателей пользованию ТСР, вести журналы взаимодействия с получателями и аудиозаписи телефонных переговоров, фото- и видеофиксацию передачи отдельных видов изделий при наличии согласия получателя.

Минтруд предлагает ввести возможность проведения заказчиками выборочных проверок поставляемых технических средств реабилитации, в том числе с привлечением представителей общественных организаций инвалидов.

Документ в случае утверждения вступит в силу 1 сентября 2026 года и будет применяться при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в Единой информационной системе в сфере закупок, контракты с единственным поставщиком по которым заключены сразу после их вступления в силу, как и приглашение принять участие в определении поставщика.

Порядок расчета НМЦК

Параллельно Минтруд разработал проект ведомственного приказа, согласно которому будет установлен порядок определения НМЦК и НЦЕ при закупках технических средств реабилитации, а также работ и услуг, связанных с их изготовлением и ремонтом. Согласно документу, их смогут определять методом сопоставимых рыночных цен. Для расчета предлагается использовать не менее трех ценовых предложений от различных участников рынка. Выбор источника ценовой информации будет проводиться заказчиком самостоятельно.

Источником ценовой информации являются сведения из реестра контрактов, заключенных заказчиками, по исполненным в течение последних трех лет контрактам на территории субъекта РФ и данные из ЕИС в сфере закупок о ценах на соответствующие объекту закупки товары, работы, услуги. Кроме того, может быть осуществлен сбор и анализ общедоступной ценовой информации в рекламе, каталогах, описаниях товаров и других предложениях.

Не допускается использование заказчиками при расчете НМЦК и НЦЕ информации, представленной лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков, полученной из анонимных источников и документов, которые не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

Минтруд представил также формулы расчета. Среди прочего предусмотрены расчет коэффициента вариации и оценка однородности ценовых предложений. Если коэффициент вариации превысит 33%, заказчику потребуется дополнительно собрать информацию для обоснования цены.

В августе 2025 года Правительство РФ утвердило обновленный перечень источников информации, используемых для целей определения НМЦК, а также его окончательной стоимости при заключении контракта с единственным поставщиком при поставке ТСР. Аналогичные правила распространили и на выполнение работ по изготовлению протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов и оказание услуг по их ремонту, предоставляемых людям, получившим травмы вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Одним из основных нововведений стало использование данных о ценах на соответствующие объекту закупки товары, работы, услуги, содержащихся в рекламе и являющихся публичной офертой.