Минтруд намерен изменить параметры контроля за организациями соцобслуживания

Изменения предложено внести в постановление Правительства РФ № 999 от 25 июня 2021 года «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания». В случае утверждения они вступят в силу сразу после подписания документа.

Регулятор намерен установить, что к категории чрезвычайно высокого и высокого риска будут относиться организации, в которых есть ровно 100 и более человек, получающих социальные услуги в стационарной форме. В действующей версии документа указана формулировка «более 100». К категории «среднего риска» относят организации с формулировкой «менее 100». Таким образом, указано в пояснительной записке к проекту, организации с числом проживающих «ровно 100» не относятся ни к одной из указанных групп.

Среди других корректировок – необходимость отнесения объектов госконтроля к определенной категории риска до 1 сентября, для ее применения в следующем календарном году. Процедуру необходимо проводить ежегодно. На данный момент такая мера не установлена.

В отношении объектов госконтроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, сейчас проводятся инспекционный визит, документарная или выездная проверка один раз в год. Представители Минтруда предлагают проводить «не менее одного, но не более двух» соответствующих мероприятий. При этом Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) сможет организовать вместо такого надзора обязательный профилактический визит.

Для организаций категории «высокого риска» предложено установить одно контрольное мероприятие в два года или один обязательный профилактический визит в год – сейчас предусмотрено лишь одно контрольное мероприятие  в два года. Организации из категории «среднего риска» проверяют раз в три года. В Минтруде хотят отменить контрольные мероприятия в таких учреждениях, а периодичность проведения обязательных профилактических визитов отдельно установит Правительство РФ.

На данный момент срок проведения профилактического визита не может превышать более одного рабочего дня, а о времени визита организацию необходимо предварительно проинформировать. Регулятор намерен увеличить срок проверки до десяти дней и разрешить в ходе профилактического визита при необходимости проводить осмотр и истребование необходимых документов.

Организация, подлежащая контролю, сейчас имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Роструд не позднее чем за три дня до проведения мероприятия. Минтруд предлагает отменить эту функцию, утвердив в документе, что обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

Среди нововведений есть и необходимость выдачи соответствующего акта после проведенного обязательного профилактического визита. Также контролирующий орган должен направить предписание об устранении выявленных нарушений, если их не исправили до окончания визита.

Устанавливаются и дополнительные основания на проведение внеплановых контрольных мероприятий: наличие у надзорного органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности и уклонение организации от проведения обязательного профилактического визита.

В мае 2024 года Минтруд РФ предложил расширить список критериев, по которым Роструд сможет выдавать соцорганизациям категории риска возникновения нарушений. Также регулятор предложил добавить новую чрезвычайно высокую категорию риска нарушений – статус могут выдавать организациям, в которых после проведения последней плановой проверки выявили нарушения соблюдения обязательных требований. Указанные организации должны предоставлять соцуслуги в стационарной форме социального обслуживания и оказывать такие услуги более чем 100 людям. К категории высокого риска предложено относить объекты аналогичного охвата и формы соцобслуживания, но без выявленных нарушений во время последней проверки. Документ утвердили в сентябре 2024 года.