Минфин предложил скорректировать правила национального режима при госзакупках
В частности, Минфин предлагает установить отдельный механизм подтверждения российского происхождения товаров, которые выпускают учреждения и предприятия УИС. Использовать такой механизм не потребуется, если на момент подачи заявки предлагаемый товар уже включен в реестр российской промышленной продукции.
Кроме того, ведомство намерено дополнить перечень случаев, при которых отдельные ограничения национального режима не применяются. Исключение предлагается установить для закупок товаров в соответствии с законом № 44-ФЗ. Эта норма регулирует закупки у единственного поставщика товаров, производство которых осуществляется учреждениями и предприятиями УИС.
Еще одна корректировка касается подтверждения возможности производства необходимой продукции в России. Минфин предлагает установить, что заказчик должен направлять запросы не менее чем трем субъектам промышленной деятельности отдельно по каждому включенному в объект закупки товару. Правило будет распространяться в том числе на продукцию, поставляемую при выполнении закупаемых работ или оказании услуг. При этом запросы необходимо будет направлять предприятиям, которые производят именно соответствующий товар.
Одновременно Минфин представил еще один проект, уже по другому направлению закупочного регулирования – участию субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в закупках отдельных видов юридических лиц. Документ предусматривает изменения в постановление правительства № 1352. В частности, ведомство предлагает пересмотреть порядок обеспечения заявок: участники смогут предоставлять его по своему выбору путем блокирования денежных средств на специальном банковском счете либо в виде независимой гарантии.
Минфин также предлагает установить механизм удержания обеспечения при неоднократном отклонении заявок. Если в течение одного квартала на одной электронной площадке будут отклонены три и более заявки одного участника по предусмотренным проектом основаниям, обеспечение каждой третьей такой заявки будет перечисляться заказчику. Решения об отклонении, которые суд или антимонопольный орган признал незаконными, при подсчете учитываться не будут.
Проект также предусматривает изменение правил ответственности по договорам с МСП. Если договор устанавливает штрафы или пени для поставщика за нарушение обязательств, ответственность должна быть предусмотрена и для заказчика. Размер ежедневной пени за просрочку со стороны поставщика не должен превышать размер пени за задержку оплаты заказчиком. Кроме того, для договоров с МСП, привлекаемыми поставщиками в качестве субподрядчиков, срок оплаты предлагается ограничить семью рабочими днями после подписания документа о приемке. В случае принятия поправки вступят в силу 1 января 2027 года.
Ранее, в июле 2026 года, применение постановления № 1875 стало предметом судебного спора при закупке медизделий НМИЦ терапии и профилактической медицины. Московское УФАС посчитало, что шприц-манометр подпадает под одну из позиций перечня и к его закупке должны применяться меры национального режима, однако три судебные инстанции признали позицию регулятора неправомерной. Суды указали, что необходимо учитывать не только формальное совпадение кода или наименования продукции, но и ее фактическое функциональное назначение. Верховный суд РФ отказался передавать кассационную жалобу ЗАО «Сибирский успех» на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, оставив решения нижестоящих инстанций в силе.
