Лекарства потеряли форму

Минздравсоцразвития в мае обновит перечень лекарств, участвующих в программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО): новый список препаратов теперь не будет содержать ограничений по лекарственной форме (капсулы, аэрозоль и другие), что позволит увеличить долю препаратов отечественного производства, участвующих в программе, с нынешних 10 до 25%. Экономия на закупках этих препаратов может составить, по оценкам, до 2 млрд руб. (почти 3% от общих затрат).

Минздравсоцразвития подготовило новый перечень лекарств, участвующих в программе ДЛО. Согласно проекту приказа «Об утверждении перечня лекарственных препаратов…», который опубликован на сайте министерства, все препараты, участвующие в программе ДЛО, будут указаны без ограничения лекарственной формы и исключительно по международному непатентованному наименованию (МНН; уникальное наименование действующего вещества лекарственного средства, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения). Сейчас проект приказа находится на регистрации в Минюсте, сказал источник в Минздравсоцразвития. Предыдущий приказ N 665 от 18 сентября 2008 года утратит силу.

Источник в Минздравсоцразвития уточнил, что министерство меняет перечень во исполнение предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС) от 3 ноября 2010 года: ведомство усмотрело в действующем перечне нарушение закона «О защите конкуренции». Летом 2010 года Ассоциация производителей фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения и ООО «Новартис Фарма» (российская «дочка» швейцарской Novartis) пожаловались в ФАС, что в существующем перечне препаратов, участвующих в программе ДЛО, отсутствуют лекарственные формы, представленные на рынке, что не позволяет многим производителям участвовать в тендерах по их закупкам.

Например, в действующем приказе N 665 препарат «Беклометазон» был доступен для закупки только в форме аэрозоля для ингаляций, хотя выпускается также в форме капсул и спрея, препарат «Форадил» закупали только в форме капсулы (выпускается также в форме капсулы с порошком для ингаляций). ФАС с доводами заявителей согласилась и предписала исключить из перечня указание конкретных форм лекарств в течение 180 дней.

Программа дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) была запущена в 2005 году, по данным DSM Group, за последние пять лет ее объем вырос в 5,4 раза — до 80,8 млрд руб. В структуре рынка лекарств ДЛО занимает около 15%.По оценке директора Cegedim Strategic Data Давида Мелик-Гусейнова, на четырех крупнейших дистрибуторов («Протек», «СИА Интернешнл», «Биотек», РОСТА) в 2010 году пришлось 40% рынка ДЛО.

За три последних года число компаний—участников тендеров в рамках закупок по программе ДЛО существенно не менялось (сейчас — 335), говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. «Из-за ограничений по формам препаратов конкуренция на торгах шла между дистрибуторами одного производителя»,— объясняет он.

Господин Шуляк считает, что отсутствие таких ограничений предоставит больше возможностей для участия в тендерах российским производителям: сейчас доля препаратов отечественного производства в структуре ДЛО занимает около 10%, но может вырасти до 25% в 2012 году (тендеры на этот год уже прошли).

Экономия государства после вступления в силу нового приказа может составить около 2 млрд руб. (2,75% от общих затрат), подсчитал Давид Мелик-Гусейнов из Cegedim.