Комитет Госдумы по охране здоровья не поддержал мораторий на цены ЖНВЛП

Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья рекомендовал отклонить в первом чтении законопроект № 1081693-8 о внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Документ предусматривал введение до 1 января 2027 года моратория на перерегистрацию в сторону увеличения предельных отпускных цен производителей на препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

Законопроект не получил поддержки со стороны Правительства РФ, Счетной палаты, Комитета Совета Федерации по социальной политике и Правительственной комиссии по законотворческой деятельности. Заключение по законопроекту будет рассмотрено 20 октября 2026 года перед первым чтением.

Текущие запасы и работающие механизмы регулирования

В ходе заседания комитета заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев сообщил, что уровень роста цен на препараты из перечня ЖНВЛП в настоящее время сохраняется ниже уровня инфляции.

Сергей Глаголев отметил, что по данным аналитической витрины правительства, сформированный в России запас лекарственных средств из списка ЖНВЛП составляет порядка восьми месяцев.

Замглавы Минздрава подчеркнул, что авторы инициативы не учли уже действующие государственные механизмы регулирования ценообразования:

• Ежегодная индексация: Фармпроизводители и заявители имеют право один раз в год индексировать цены на ЖНВЛП на прогнозируемый уровень инфляции.
• Предотвращение дефицита: В законодательстве заложен специальный механизм пересмотра цен на медикаменты, в отношении которых возникают риски возникновения дефицита.

Риски вымывания лекарств с рынка

Кроме того, Сергей Глаголев предупредил, что жесткая фиксация стоимости создаст угрозу остановки производства и вымывания с рынка препаратов, отпускная цена которых находится на грани рентабельности. Хотя большинство позиций в настоящее время не испытывают подобных трудностей, изменение маржинальности может критически сказаться на доступности таргетных и нишевых лекарств, необходимых для узких категорий пациентов.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Курбатов поддержал позицию Минздрава, отметив, что поддержание действующего порядка ежегодной индексации защищает предприятия от ухода из зоны безубыточности и предотвращает исчезновение медикаментов из аптек и больниц.

Аргументы авторов законопроекта

Согласно пояснительной записке к законопроекту, авторы инициативы рассчитывали, что фиксация предельных цен сдержит инфляционные процессы в фармацевтическом секторе и обеспечит предсказуемость расходов при реализации программ льготного лекарственного обеспечения. В качестве обоснования приводились данные аналитиков за январь — август 2025 года, согласно которым средняя стоимость упаковки лекарства в аптечной рознице достигла 416 рублей, увеличившись на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Тем не менее регуляторы и профильные ведомства сочли предложенные ограничения нецелесообразными и рискованными для финансовой устойчивости производителей.