Как защитят местных производителей от последствий вступления России в ВТО

Как стало известно «Ведомостям», чтобы стимулировать отечественное производство, правительство готовится ограничить госзакупки импортных лекарств. Аналогичный механизм может быть использован во всех отраслях, которые пострадали от вступления России в ВТО; речь идет прежде всего о производстве одежды, автомобилей и продовольствия

Поставщики зарубежных препаратов не будут допущены к участию в торгах по госзакупкам, если в российском реестре лекарственных средств зарегистрировано два и более таких же препаратов; исключение — лекарства из Белоруссии. Такая норма содержится в двух документах (в проекте приказа Минэкономразвития «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» и в проекте постановления правительства «Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки лекарственных средств», подготовленном Минпромторгом). Копии документов есть у «Ведомостей», их предоставили два участника совещания, которое на прошлой неделе провел Минпромторг.

Минпромторг подготовил проект постановления правительства, сейчас документ дорабатывается, подтвердил источник в министерстве. К 2018 г. 90% препаратов из перечней стратегически значимых и жизненно важных должно производиться в России — обеспечить эти показатели президент поручил правительству в мае; поэтому Минпромторг и подготовил документ.

Зарубежные лекарства, если считать в деньгах, занимают около 85% от общего объема госзакупок, говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Доля импортных лекарств в госпитальном сегменте (закупки лекарств больницами) — 70% при общем объеме сегмента 115 млрд руб., в сегменте дополнительного лекарственного обеспечения — 86% при общем объеме 65,5 млрд руб., подсчитали аналитики DSM (данные за девять месяцев 2012 г.). Данных по закупкам по программе «7 нозологий» (наиболее дорогие лекарства) за 2012 г. еще нет, в прошлом году 93% всех закупленных по этой программе лекарств были зарубежными (общий объем — 38,2 млрд руб.).

Минэкономразвития предлагает обязать участников торгов указывать страну происхождения товара в заявке на участие, в противном случае их не допустят к торгам. До 1 января 2014 г. локальными будут считаться лекарства, которые упакованы или маркированы в России, говорится в проекте приказа Минпромторга, после этой даты — только препараты, которые полностью производятся в России (в том числе из импортных субстанций).

Если документы будут приняты, доля отечественных препаратов может вырасти примерно на 30%, считает гендиректор Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев. Это позволит существенно снизить цены, говорит заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков. Наибольший передел рынка произойдет в сегменте госпитальных закупок, наименьший — в закупках по программе «7 нозологий» (там лекарства часто не имеют аналогов), полагает Шуляк. Кроме того, это подтолкнет зарубежные компании к более глубокой локализации производства, иначе они могут потерять $5-6 млрд, добавляет Глушков.

Но закупщики могут столкнуться с проблемой — например, если российские компании не станут подавать заявку на участие в торгах или если лекарства внесены в реестр, но не продаются на рынке, предупреждает сотрудник иностранного производителя.