Госдума не выполнила рекомендацию СФ об ускоренном рассмотрении законопроекта об ограничении концессий в здравоохранении

В октябре 2025 года Совет Федерации (СФ) рекомендовал Госдуме рассмотреть на осенней сессии законопроект, предполагающий введение дополнительных условий для частных партнеров концессий и государственно-частных проектов в сфере здравоохранения. Инициатива была внесена на рассмотрение Правительством России в начале сентября 2024 года и одобрена депутатами при первом чтении в декабре. Поправки к документу должны были представить 9 января 2025 года, однако проект закона до сих пор не имеет движения. Vademecum запросил информацию у участников процесса.

В Совете Федерации объяснили Vademecum, что формулировка, отраженная в постановлении «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития РФ», носила именно рекомендательный характер и «не устанавливала жесткие временные рамки рассмотрения законопроекта». СФ сообщил, что для получения дополнительных разъяснений и актуальной информации необходимо обратиться в Комитет Госдумы по охране здоровья как в профильный орган по данному вопросу.

В свою очередь председатель комитета Сергей Леонов рассказал Vademecum, что инициатива будет рассматриваться только после того, как правительство представит поправки ко второму чтению. «Пока поправок от правительства не поступало», – заключил Леонов.

На запрос Vademecum в Правительстве России ответили так: «Документ находится в проработке». Пресс-служба Госдумы РФ ответ на запрос не предоставила.

Законопроект, о котором идет речь, разработан Минэкономразвития совместно с Минздравом РФ. В отраслевое законодательство предлагается включить три основные новеллы: введение особого порядка согласования ГЧП по нормативам правительства и Минздрава; запрет на концессии с управлением госимуществом по 18 профилям медпомощи; запрет на вывод прибыли от работы в ОМС на иностранные счета. Регуляторы отмечали, что пакет поправок поможет бороться с «недобросовестными» компаниями-партнерами.

По информации Минэкономразвития на сентябрь 2024 года, в стране в сфере здравоохранения реализовалось 50 концессионных соглашений на 70 млрд рублей. Всего на территории России в разных отраслях реализуются или успешно завершены 4,2 тысячи концессионных соглашений на 6,8 трлн рублей.

В конце октября 2024 года в Комитете Госдумы по охране здоровья состоялось обсуждение инициативы. Позицию государства по законопроекту представил первый заместитель главы Минздрава Виктор Фисенко. Он сообщил, что к разработке документа регуляторов подтолкнули сигналы из Генпрокуратуры о нарушениях во время реализации монопрофильных ГЧП-проектов из нескольких регионов, и подчеркнул, что государство ждет активности от частных инвесторов в сфере первичной медпомощи и реабилитации. За последние годы, заметил Фисенко, интерес к этим направлениям вырос и «имеет смысл массово призывать [в эти сферы] медорганизации».

В профильном комитете Госдумы законопроект одобрили, он получил позитивные отзывы от Счетной палаты и двух комитетов-соисполнителей. Предполагалось, что в случае своевременного утверждения инициатива вступила бы в силу с 1 сентября 2025 года.