Развитие электронной экономики и уход картелей в «цифру» ведет к необходимости разработки новых методов выявления правонарушений. Об этом рассказал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев в ходе первой международной конференции по цифровой криминалистике и праву в России E-Forensics Russia, которая прошла в Москве.
Мероприятие было посвящено тому, как информация (человек), оставляет следы в цифровой среде и в виртуальном пространстве.
«В настоящее время в Правительстве РФ на рассмотрении находится законопроект, предполагающий наделение органов, проводящих оперативно-розыскные мероприятия, правом передачи материалов о картелях в ФАС России. Этим же законопроектом планируется кратно увеличить размеры дохода и ущерба, необходимых для наступления уголовной ответственности за картели. Это выведет мелкие картели из-под уголовной ответственности, и для них останется наказание в виде административных штрафов, правда, достаточно крупных», — подчеркнул Андрей Тенишев.
Ранее в ходе совещания члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию и руководителей антимонопольных органов государств-членов Евразийского экономического союза, которое состоялось 16 февраля, А. Тенишев рассказал о масштабности картельной проблематики.
По его словам, объем государственных закупок в 2017 году составил более 23 трлн рублей, т.е около 30% ВВП.
«По оценке ФАС России ущерб от картелей в этой сфере составляет 1,5 – 2% ВВП», – добавил Андрей Тенишев.
Он отметил, что предыдущий год продемонстрировал тенденцию к увеличению количества уголовных дел, возбуждаемых за ограничение конкуренции. Так, в 2017 году по ст. 178 УК РФ было возбуждено 9 дел (в 2016 году – 3 дела).
В целях эффективной борьбы с «цифровыми» антиконкурентными соглашениями ФАС России разработала и внедрила многопараметрическую систему мониторинга и выявления торгов на предмет признаков сговора.
«Это высокотехнологичный и удобный метод, позволяющий в режиме реального времени выявлять признаки сговоров с рабочего компьютера, система была апробирована в 2017 году в УМЦ ФАС России в г. Казани, в ходе чего было выявлено около 40 сговоров на торгах», – прокомментировал начальник Управления по борьбе с картелями. – Кроме того, эта система увеличила количество и повысила качество выявляемых сговоров на торгах. Доля выявленных таким методом картелей на закупках составила 80-85%», – подытожил он.
