Елена Максимкина рассказала об упущенной выгоде при закупке НМГ через «второй лишний»

Централизованная закупка систем непрерывного мониторинга глюкозы через механизм «второй лишний» привела к упущенной выгоде в размере более 800 млн руб. Применение балльной системы оценки производителей в некоторых случаях может снизить экономический эффект реализации госпрограмм, считает глава Центра лекобеспечения Елена Максимкина.

Руководитель ФКУ Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФКУ «ФЦПиЛО») Минздрава России Елена Максимкина рассказала о централизации закупок систем непрерывного мониторинга глюкозы (НМГ) по постановлению № 737 от 12.06.2026 в ходе совместного заседания Совета ТПП РФ и Комитета ТПП РФ по предпринимательству, передает корреспондент «ФВ».

С одной стороны, Центр лекобеспечения получил экономию при формировании НМЦК в ходе консолидированной закупки. Предварительная экономия от суммы более 4 млрд руб. — 456 млн руб., то есть более 10%. При этом в ФЦПиЛО выявили ряд рисков.

«Я предвижу, что будут проверочные мероприятия, особенно со стороны Счетной палаты РФ, по поводу реализации нормы «второй лишний». Из участников только одному было выдано свидетельство, подтверждающее статус российского производителя. Первый аукцион был 4 сентября — на него было подано шесть заявок, то есть закупка конкурентная. Падение цены на систему составило более 60%, то есть мы могли бы получить цену медизделия в размере менее 900 руб. за единицу. В связи с тем, что мы обязаны применить правило «второй лишний», цена была на уровне установленной НМЦК. В итоге по всем конечным результатам упущенная выгода составила более 800 млн руб. от суммы размещенной закупки», — рассказала Елена Максимкина.

По ее словам, согласно данным, которые Центр лекобеспечения проанализировал совместно с Росздравнадзором, зарубежные производители предлагали цены ниже, чем они устанавливают на своих внутренних рынках.

«Мы увидели возможности зарубежных производителей в отношении демпинга. Поэтому когда мы говорим об импортозамещении и развитии собственного производства, мы должны понимать, какую цену мы будем за это платить. И нормально ее воспринимать», — заключила Елена Максимкина.

Она обратила внимание и на другие сложности при реализации постановления. «Минфин России при централизации закупок не передает полномочия уполномоченной организации на описание объекта закупки, на расчет консолидированной НМЦК, а каждого заказчика на этапе заключения контракта заставляет эти документы предоставлять в уполномоченные организации. Создается необходимость ожидания принятия всеми субъектами денежных обязательств, после этого каждый заказчик — когда сформировано единое извещение — должен проконтролировать передачу на принятие бюджетных обязательств в казначейства», — рассказала она.

Общая цена контрактов по всем проведенным централизованным закупкам Центром за 2021—2026 год составила 1,32 трлн руб., общая экономия — более 70 млрд руб.

«ФВ» направил запрос в Минпромторг РФ.