Дмитрий Медведев подписал «третий антимонопольный пакет»

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон  принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года и  одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года.

Так называемый "третий антимонопольный пакет" уточняет понятия, используемые в Федеральном законе «О защите конкуренции» (например, «хозяйствующий субъект», «координация экономической деятельности»). Документом вводится новое понятие «лицо, являющееся объектом экономической концентрации». Определены условия, при которых цена товара не признаётся монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже. Уточнены критерии признания действий хозяйствующих субъектов согласованными, а также критерии признания совокупности физических и (или) юридических лиц группой лиц.

Федеральным законом уточнены нормы, касающиеся запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения и на согласованные действия хозяйствующих субъектов, а также антимонопольных требований к торгам.

 «Третий антимонопольный пакет законов, разработанный ФАС России, не смягчает, не ужесточает нормы законодательства, а уточняет их», — заявил начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский, выступая 2 декабря 2011 г. на конференции «Совершенствование российского антимонопольного законодательства: третий антимонопольный пакет поправок».

Впервые в законодательстве появится определение «картеля», под которым будет пониматься незаконное соглашение между конкурентами на рынке, реализация которого приводит или может привести к следующим последствиям:

• Установление и поддержание цены (в том числе на торгах).
• Раздел товарного рынка (по составу продавцов или по территориальному принципу).
• Отказ от заключения договора с определенным покупателем (т.н. «бойкот»).
• Прекращение, отказ от производства товаров при наличии спроса.

 С. Пузыревский напомнил, что согласно 3-му антимонопольному пакету, только за картельный сговор будет предусмотрена уголовная ответственность по 178 статье УК РФ. Согласованные действия будут выведены из-под действия этой статьи УК РФ.

С принятием 3-го антимонопольного пакета законов у ФАС России появится возможность делать предостережения хозяйствующим субъектам на рынке. «ФАС возбуждает большое количество дел по злоупотреблению доминирующим положением на рынке, из них половина – это отказ от заключения договора. При обнаружении такой ситуации ФАС сможет посылать компании предостережение о недопустимости таких действий. Дальше компания решает сама: или в течение 10 дней исправляет ситуацию, или ФАС может возбудить в отношении нее антимонопольное дело», — пояснил С. Пузыревский. По его мнению, это позволит оперативно устранять нарушения на рынке.

Появление в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) смягчающих и отягчающих обстоятельств Сергей Пузыревский назвал «маленькой революцией». «Теперь при назначении штрафа ФАС будет пользоваться простой математикой: за установление монопольно высокой цены или участие в картельном сговоре будет назначаться половина от максимально возможного штрафа (от 1 до 15% оборота компании). При наличии смягчающих обстоятельств – штраф будет уменьшаться на 1/8, при наличии отягчающих обстоятельств – увеличиться на 1/8», — пояснил начальник управления ФАС России.

Как сообщили в пресс-службе ФАС России, с вступлением 3-го антимонопольного пакета у предпринимателей появится возможность быстрого обжалования процедуры торгов на реализацию имущества – 7 дней.

Закон вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.