Новое правило начало действовать 1 января, когда в силу вступил Федеральный закон от 29 декабря2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок », предусмотревший изменения в п.10 ст. 31 ФЗ-44.
Проблема с применением оптовых надбавок существовала на рынке два года, с момента вступления в силу ФЗ-44. Ситуации, когда заказчики требовали от дистрибьюторов отказываться от оптовой надбавки при поставке ЖНВЛП, были достаточно частым явлением. Все дело в том, что в законе содержится термин «предельная отпускная цена» (он сохранен и сейчас), который Министерство экономического развития России в своем разъяснении раскрыло как предельную отпускную цену производителя без учета каких-либо надбавок.
Еще в конце 2013 г. на проблему обратили внимание представители Федеральной антимонопольной службы России. Последующие годы Служба отстаивала права дистрибьюторов на оптовую надбавку.
«Невозможность применения надбавки приводила к большому количеству несостоявшихся аукционов и перебоям с закупкой лекарств. Эта ситуация сыграла не последнюю роль в поиске регионами новых, креативных схем ухода от норм ФЗ-44. В том числе через незаконное назначение единственного поставщика комплекса услуг, включая закупку лекарств без торгов», — пояснила зам. начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Надежда Шаравская.
В ФАС также заметили, что поправки в ФЗ-44 согласованы со Службой и одобрены ей. Стоит заметить, что теперь свое право на надбавку в суде сможет отстоять дистрибьютор ООО «Ирист-2000». В конце 2015 г. суд первой инстанции счел доводы компании неубедительными.
