Апелляционный суд признал законным приказ ДЗМ о прекращении действия

Девятый арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Москвы от 17 ноября 2021 года о признании законным приказа Департамента здравоохранения Москвы (ДЗМ)
по прекращению действия лицензии на меддеятельность московской клиники «Евроонко» (ООО «Центр инновационных медицинских технологий», ЦИМТ). По данным ЦИМТ, приказ ДЗМ был основан на поддельном заявлении от компании, направленном в Депздрав неизвестными. В связи с этим клиника пытается отменить действие этого приказа в судах различных инстанций.

«В рассматриваемой ситуации Департамент на момент издания оспариваемого приказа не располагал данными о том, что заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности подписано от имени общества неуполномоченным лицом. В данном случае суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при издании оспариваемого приказа Департаментом не допущено каких-либо нарушений лицензионного законодательства, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ основания для признания оспариваемого приказа недействительным в судебном порядке», – отмечается в постановлении суда от 14 февраля 2022 года (резолютивная часть постановления была оглашена 7 февраля).

Арбитражный суд Москвы в ноябре 2021 года установил, что от ЦИМТ в ДЗМ поступило два заявления о прекращении лицензии – 19 и 25 августа 2021 года. В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции было уточнено, что второе заявление было предоставлено в ДЗМ «в связи с неверным указанием в [первом] заявлении ИНН юридического лица», в повторном документе неточности были исправлены. В клинике настаивают, что на документах стояла поддельная подпись гендиректора «Евроонко» Хвичи Акубардии и что ДЗМ не проверил подлинность заявления. Приказ о прекращении действия лицензии ДЗМ издал 2 сентября.

Представители ЦИМТ пытались оспорить это решение в Арбитражном суде Москвы, однако сделать это не удалось. При этом суд наложил обеспечительные меры и приостановил действие приказа ДЗМ, в связи с чем клиника продолжила работу в штатном режиме и без ограничений.

В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде ЦИМТ также предоставил экспертные заключения, в которых отмечалось, что подписи в поданных в ДЗМ заявлениях действительно принадлежат не Хвиче Акубардии, а «другому лицу». Однако суд первой инстанции отметил, что ДЗМ «не наделен полномочиями по проверке подлинности подписи, содержащейся в представленном ему заявлении».

«Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленное в Департамент заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности не было подписано уполномоченным лицом, заявитель не лишен возможности обратиться к Департаменту с требованием о восстановлении нарушенного права, в том числе путем аннулирования ранее изданного приказа о прекращении выданной ему лицензии», – резюмировали в Девятом арбитражном апелляционном суде, отказав в удовлетворении требований «Евроонко».

«Мы посчитали основания формальными, потому что суд не стал давать оценку представленным доказательствам, сославшись на неверно избранный способ защиты нарушенного права. Вместе с тем, учитывая явную фальсификацию подписи, суд мог и должен был применить нормы права, которые наиболее соответствуют существу рассматриваемого спора», – объяснил изданию «Медвестник» юрист управляющей компании клиники Артем Анчуков мотивы обращения в апелляционную инстанцию. Он добавил, что клиника также намерена обжаловать и решение этого суда.

Параллельно с судебным разбирательством с ноября 2021 года проводится расследование уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа), возбужденного ГУ МВД России по Москве по заявлению «Евроонко». Основанием для дела стала информации от клиники о том, что неизвестные направили в ДЗМ заявление о прекращении действия лицензии ЦИМТ. В «Евроонко» полагают, что таким способом неизвестные пытаются «препятствовать работе» клиники. Также ЦИМТ обратился в московскую прокуратуру, ГСУ СК РФ по Москве и УФСБ России по Москве и Московской области.

По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Центр инновационных медицинских технологий» зарегистрировано в Москве в 2013 году. Клиника специализируется на лечении онкологических заболеваний. Компания на 32,96% принадлежит Дмитрию Бахолдину, 28,08% акций владеет Иван Савельев, еще 26,1% – у Бориса Боброва, 10% владеет гендиректор «Евроонко» Хвича Акубардия, остальные 1,59% – у Вадима Пушкарева и 1,27% – у Александра Свиридова. В 2020 году клиника выручила 1,5 млрд рублей, чистая прибыль составила 497,5 млн рублей.

ЦИМТ ранее принадлежал ООО «Научно-практический центр современной онкологии и хирургии». Эта компания в 2013 году была основана Борисом Бобровым и Олегом Серебрянским – владельцем скандально известной клиники «Медицина 24/7», юрлицо которой сейчас находится в процедуре банкротства. Сам Серебрянский арестован заочно и объявлен в международный розыск по связанному с «Медициной 24/7» уголовному делу по п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой). Счета и имущество Олега Серебрянского также арестованы.