Вопрос: Может ли организация, не являющаяся федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы? («Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, N 7)

«Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, N 7

Вопрос: Может ли организация, не являющаяся федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений в целях: — установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; — установления причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); — установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных ст.ст. 12, 13, 15-28, 40 и 41 Федерального закона N 52-ФЗ, санитарным правилам. Согласно п. 3 ст. 42 Федерального закона N 52-ФЗ порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Пунктом 4 ст. 42 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что организации, аккредитованные в установленном порядке, и эксперты, которые проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, несут ответственность за их качество и объективность в соответствии с законодательством РФ. Согласно Порядку организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 (далее — Порядок), санитарно-эпидемиологической экспертизой признается деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в частности, в федеральных государственных учреждениях здравоохранения — центрах гигиены и эпидемиологии, а также других организациях, аккредитованных в утвержденном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных ст.ст. 12, 13, 15-28, 40 и 41 Федерального закона N 52-ФЗ, техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Пунктом 3 Порядка определено, что для санитарно-эпидемиологической экспертизы могут привлекаться научно-исследовательские и иные организации, аккредитованные в установленном порядке. В целях реализации Федерального закона N 52-ФЗ Приказом Роспотребнадзора от 12.11.2007 N 319 утвержден Примерный перечень организаций, которые могут осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы, гигиенические, токсикологические и иные виды оценок для целей выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (далее — Примерный перечень), в который включены как федеральные государственные учреждения, так и федеральные государственные унитарные предприятия. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2009 N 984 (далее — Постановление Правительства РФ N 984) утвержден Перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (далее — Перечень услуг). В п. 2 этого Перечня поименованы санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок. Также п. 2 Постановления Правительства РФ N 984 определено, что к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в Перечень услуг, относятся федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством РФ), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. При этом платные услуги не могут оказываться иными организациями. Указанный пункт вступил в силу с 1 января 2010 г. Таким образом, организация, не являющаяся федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, до 01.01.2010 могла осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы (в случае если это предусмотрено Примерным перечнем), а с 01.01.2010 утратила данное право.

Консультант
Минфина России
Ю.ЛЕРМОНТОВ
Подписано в печать
30.06.2010