Статья: «Межбюджетные трансферты: поствакцинальные осложнения» (И.Ю.Кузьмин) («Советник бухгалтера в здравоохранении», 2007, N 5)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2007, N 5

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ: ПОСТВАКЦИНАЛЬНЫЕ ОСЛОЖНЕНИЯ

Статьей 18 «Право граждан на социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений» Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» установлено, что при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности. При этом финансовое обеспечение выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций является расходным обязательством Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по реализации прав граждан на социальную поддержку по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта РФ, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а также из размеров государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций, установленных ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ (Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 N 1013). Органы государственной власти субъектов РФ ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей, а также с указанием объема произведенных расходов. В случае необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством РФ. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации. Так, в текущем году согласно пп. 9 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» в составе Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов РФ предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений по разд. 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1102 «Фонды компенсаций», целевой статье 519 0000 «Фонд компенсаций», виду расходов 465 «Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Что касается порядка отражения в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах поступления указанных субвенций, их использования и (или) передачи бюджету нижестоящего уровня, то в соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 N 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Указания) субъект РФ отразит поступление указанных средств в доход собственного бюджета по коду 000 2 02 02014 02 0000 151 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» классификации доходов бюджетов Российской Федерации. В случае осуществления полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности органами государственной власти субъектов РФ или созданными ими учреждениями указанные расходы бюджета субъекта РФ будут отражены по разд. 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 519 0000 «Фонд компенсаций», виду расходов 493 «Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В случае если средства, полученные из федерального бюджета, передаются из бюджета субъекта РФ бюджетам муниципальных образований, то их передачу следует отразить по разд. 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1102 «Фонды компенсаций», целевой статье 519 0000 «Фонд компенсаций», виду расходов 465 «Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Муниципальное образование (например, муниципальный район) отразит полученные из бюджета субъекта РФ в виде субвенции средства по коду 000 2 02 02014 05 0000 151 «Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а расходы по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений — по разд. 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 519 0000 «Фонд компенсаций», виду расходов 493 «Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений» функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Отдельно следует остановиться на вопросе применения экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации при осуществлении указанных выше операций. Разделом VI «Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации» Указаний установлено, что расходы за счет средств бюджетов на предоставление дотаций, субсидий, субвенций бюджетам всех уровней бюджетной системы Российской Федерации отражаются по подстатье 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. При осуществлении выплаты государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности непосредственно получателю расходы следует относить на соответствующую подстатью статьи 260 «Социальное обеспечение» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Консультант отдела
методологии бюджетного учета,
бюджетной отчетности
и бюджетной классификации
Департамента бюджетной политики
Минфина России
И.Ю.КУЗЬМИН
Подписано в печать
25.04.2007