Приказ Роспотребнадзора от 20.10.2011 N 791 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2012 год»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 20 октября 2011 г. N 791
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА, ЕГО ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2012 ГОД
В целях совершенствования организации деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций приказываю: 1. Утвердить «Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 год» (Приложение). 2. Руководителям органов и организаций Роспотребнадзора: 2.1. Разработать основные направления деятельности органов и организаций службы на 2012 год, используя «Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2012 год». 2.2. Подготовить планы работы органов и организаций Роспотребнадзора на 2012 год с учетом «Основных направлений деятельности органов и организаций службы на 2012 год», используя: 2.2.1. Методические указания, утвержденные Руководителем Роспотребнадзора 17.07.2009, «Планирование деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» МУ 5.1.2526-09. 2.2.2. Методические рекомендации, утвержденные Приказами Роспотребнадзора: 2.2.2.1. От 03.07.2008 N 218 «Об утверждении методических рекомендаций «Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора»; 2.2.2.2. От 29.09.2008 N 342 «Об утверждении и внедрении методических рекомендаций по социально-гигиеническому мониторингу»; 2.2.2.3. От 03.10.2008 N 355 «Об утверждении методических рекомендаций «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»; 2.2.2.4. От 10.10.2008 N 368 «Об утверждении методических рекомендаций «Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования, ориентированного на результат»; 2.2.2.5. От 25.10.2010 N 379 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных, казенных, автономных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». 2.3. Планы работы представить в ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора в срок до 1 декабря 2011 года. 3. Федеральному центру гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в срок до 20 декабря 2011 года проанализировать планы работы территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, при необходимости внести предложения по их совершенствованию и представить информацию в Роспотребнадзор. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В.Брагину.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждены
Приказом Роспотребнадзора
от 20 октября 2011 г. N 791
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2012 ГОД
Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности. Основные направления деятельности оцениваются по количественным показателям и показателям качества, достижение которых обеспечивается совместными усилиями территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций. Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций в 2012 году будет осуществляться по следующим направлениям:
I. Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 1.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 1.1.1. Реализация Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 21.07.2011 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»; от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»; от 18.07.2011 N 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»; 1.1.2. Подготовка ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, осуществляемых территориальными органами Роспотребнадзора; 1.1.3. Совершенствование статистического наблюдения в связи с внесением изменений в федеральное законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защите прав потребителей; 1.1.4. Повышение эффективности и результативности осуществления мероприятий по контролю и надзору, снижение удельного веса безрезультатных проверок; 1.1.5. Совершенствование деятельности по согласованию с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения совместных проверок при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок. 1.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 1.2.1. Реализация распорядительных документов Роспотребнадзора, направленных на исполнение требований Федеральных законов: от 18.07.2011 N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 21.07.2011 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»; от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»; от 18.07.2011 N 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»; 1.2.2. Внедрение в практическую деятельность территориальных органов Роспотребнадзора программно-аналитического комплекса по контролю за выполнением Ежегодного сводного плана мероприятий по контролю (надзору); 1.2.3. Принятие и регистрация уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде; 1.2.4. Внесение изменений в формы отраслевого статистического наблюдения.
II. Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных видов государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, его органов и учреждений. 2.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 2.1.1. Информирование граждан и организаций о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека через официальный сайт Роспотребнадзора; 2.1.2. Переход Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на электронное взаимодействие с подведомственными органами и организациями; 2.1.3. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 2.1.4. Переход на предоставление государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в электронном виде. 2.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 2.2.1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека через официальный сайт Роспотребнадзора; 2.2.2. Повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора, в том числе через работу форума Роспотребнадзора; 2.2.3. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека путем обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти через единую систему межведомственного электронного взаимодействия; 2.2.4. Оказание государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в электронном виде.
III. Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта «Здоровье», Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам. 3.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 3.1.1. Подготовка проектов административных регламентов исполнения Роспотребнадзором государственных функций (услуг) в установленной сфере деятельности в связи с изменением федерального законодательства; 3.1.2. Дальнейшее совершенствование работы по снижению административных барьеров в развитии предпринимательства; 3.1.3. Реализация программ взаимодействия с общественными организациями и объединениями; 3.1.4. Организация деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора, направленных на реализацию Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания; 3.1.5. Совершенствование деятельности по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в рамках реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам; 3.1.6. Дальнейшее совершенствование санитарного законодательства в реализации Соглашений Таможенного союза, сближение санитарного законодательства с международными требованиями; 3.1.7. Повышение профессионального уровня специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора по реализации задач в рамках Соглашения таможенного союза по санитарным мерам; 3.1.8. Реализация законодательства по оказанию платных работ и услуг учреждениями Роспотребнадзора; 3.1.9. Совершенствование технологии надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и активизация мер, направленных на снижение заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности и Основами государственной политики до 2020 года в рамках Соглашений Таможенного Союза. 3.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 3.2.1. Внесение изменений в административные регламенты Роспотребнадзора; 3.2.2. Достижение запланированных индикативных показателей деятельности, изложенных в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, основных направлений деятельности Минздравсоцразвития России на 2010 год; 3.2.3. Достижение индикативных показателей деятельности, представленных в картах проектов Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года «Сохранение и укрепление здоровья населения, развития здравоохранения», «Формирование здорового образа жизни»; 3.2.4. Подготовка методик определения отдельных веществ в продукции, включенных в Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), а также по метрологической аттестации этих методик; 3.2.5. Создание единой информационной базы стран — участниц таможенного союза и представление их в Комиссию таможенного союза; 3.2.6. Совершенствование работы санитарно-карантинных пунктов на единой таможенной территории в соответствии с Типовыми требованиями Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.
IV. Реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» по выполнению государственных заданий и их финансовому обеспечению в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора. 4.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 4.1.1. Обеспечение финансирования в виде субсидий всех учреждений Роспотребнадзора; 4.1.2. Мониторинг достижения количественных показателей и показателей качества реализации государственных заданий в учреждениях Роспотребнадзора; 4.1.3. Внедрение информационно-аналитических комплексов по контролю за исполнением запланированных количественных показателей деятельности; 4.1.4. Обеспечение контроля за эффективностью расходования бюджетных средств при выполнении государственных заданий; 4.1.5. Внедрение ведомственной статистической отчетности о выполнении государственных заданий (включая количественные показатели и показатели качества) и их финансовом обеспечении федеральных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора; 4.1.6. Совершенствование нормативно-методической базы Роспотребнадзора по переходу на субсидиарное финансирование. 4.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 4.2.1. Совершенствование деятельности по эффективному расходованию бюджетных средств, формирование проекта бюджета органов и организаций Роспотребнадзора исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов; 4.2.2. Эффективное использование бюджетных средств на основе оценки результатов деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора; 4.2.3. Совершенствование планирования и организации деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора; 4.2.4. Внедрение в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора программно-аналитических комплексов по контролю за достижением индикативных количественных показателей и финансовых затрат на их достижение; 4.2.5. Внедрение в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора ведомственных форм статистического наблюдения по контролю за достижением индикативных количественных показателей; 4.2.6. Внесение изменений в нормативно-методическую базу Роспотребнадзора по переходу на субсидиарное финансирование.
V. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 5.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 5.1.1. Оптимизация осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Роспотребнадзора с учетом изменений федерального законодательства при реализации возложенных функций в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 5.1.2. Оптимизация надзора за обеспечением радиационной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера; 5.1.3. Отработка межведомственного взаимодействия по обмену базами данных с целью исполнения государственной функции по регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; 5.1.4. Оптимизация контрольно-надзорных мероприятий за объектами транспорта и транспортной инфраструктуры в рамках реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года; 5.1.5. Внедрение в работу Административного регламента по исполнению государственной функции по выдаче Судовых санитарных свидетельств о праве плавания; 5.1.6. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков, в том числе за проведением летней оздоровительной кампании, приемкой образовательных учреждений к новому учебному году, при реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». 5.2. Итогом реализации задач, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, будет являться: 5.2.1. Достижение запланированных индикативных показателей деятельности, изложенных в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года; 5.2.2. Повышение охвата периодическими медицинскими осмотрами работников на 5%; 5.2.3. Увеличение числа персонала, охваченного индивидуальным дозиметрическим контролем не менее чем на 1%; 5.2.4. Уменьшение количества населения, получаемого дозу выше 1 мЗв/год; 5.2.5. Улучшение условий обучения и отдыха детей и подростков. Снижение удельного веса объектов 3 группы санэпидблагополучия: дошкольных организаций — на 1%, общеобразовательных учреждений — на 1%, детских оздоровительных организаций — на 1%; 5.2.6. Совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений по итогам реализации экспериментального проекта, расширение ассортимента блюд, улучшение качества питания, приведение системы питания детей в соответствие с принципами здорового питания, способствование доведению охвата горячим питанием в этих учреждениях до уровня не ниже 82%; 5.2.7. Улучшение материально-технического состояния летних оздоровительных учреждений, получение детьми выраженного оздоровительного эффекта не ниже 85%.
VI. Совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора. 6.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 6.1.1. Осуществление мероприятий по поддержанию статуса страны, свободной от полиомиелита, включая осуществление надзора за ходом иммунизации детей против полиомиелита в рамках национального календаря профилактических прививок с оценкой необходимости проведения кампаний по дополнительной иммунизации. Совершенствование эпидемиологического надзора за энтеровирусной инфекцией. 6.1.2. Организация мероприятий по недопущению распространения кори в случае завоза на территорию Российской Федерации. Контроль за проведением иммунизации против кори в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям; мероприятий в рамках процедуры сертификации (подтверждения статуса) субъектов Российской Федерации как территорий, свободных от эндемичной кори; 6.1.3. Разработка и контроль за реализацией мер по снижению заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2011 — 2012 и 2012 — 2013 гг., осуществление мониторинга заболеваемости и циркуляции вирусов гриппа и ОРВИ, контроль за обеспечением готовности субъектов Российской Федерации к работе в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом; 6.1.4. Контроль за реализацией ведомственных целевых программ «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний» («Стоп-инфекция»), «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации» («СПИДу нет»), «Санитарная охрана территории Российской Федерации» («Санохрана»); 6.1.5. Контроль за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Мониторинг за циркуляцией ВИЧ, за уровнем резистентности ВИЧ к антиретровирусным препаратам; 6.1.6. Реализация инициатив в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, принятых в рамках «Группы восьми», СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, Таможенного союза, двухсторонних меморандумов, укрепление международного сотрудничества по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных болезней; 6.1.7. Практическая реализация Международных медико-санитарных правил; 6.1.8. Контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по иммунизации населения. Проведение работы по поддержанию высоких уровней охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок подлежащих групп населения, включая организацию информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики. Работа по оптимизации национального календаря профилактических прививок; 6.1.9. Обеспечение мероприятий по санитарной охране территории Таможенного союза; 6.1.10. Обеспечение постоянной готовности СПЭБ к проведению противоэпидемических мероприятий; 6.1.11. Реализация планов медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения в период подготовки и проведения зимних олимпийских игр в Сочи, Универсиады в Казани, саммита АТЭС во Владивостоке; 6.1.12. Обеспечение контроля за проведением профилактических мероприятий в период подготовки и проведения Универсиады в Казани и саммита АТЭС во Владивостоке; 6.1.13. Реализация мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»; 6.1.14. Реализация мероприятия в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 1426-р по противодействию «забытым» тропическим болезням; 6.1.15. Совершенствование взаимодействия органов и учреждений Роспотребнадзора с референс-центрами по мониторингу за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней. 6.2. Итогом реализации указанных задач является: 6.2.1. Отсутствие случаев заболеваний полиомиелитом, вызванным диким полиовирусом, на территории Российской Федерации; отсутствие случаев вакциноассоциированного полиомиелита; 6.2.2. Поддержание заболеваемости корью на уровне менее 1 случая на 1 млн. населения, достижение критериев сертификации территорий, свободных от эндемичной кори; 6.2.3. Стабилизация уровней заболеваемости гриппом и ОРВИ в Российской Федерации, готовность к оперативному реагированию в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом; 6.2.4. Поддержание заболеваемости на уровне: дифтерией — 0,02 на 100 тыс. населения, острым гепатитом В — 2,2 на 100 тысяч населения, корью — менее 1 на 1 млн. населения, краснухой — менее 1 на 100 тыс. населения; отсутствие случаев врожденной краснушной инфекции, отсутствие случаев полиомиелита, вызванных диким полиовирусом. Предупреждение завоза и распространения опасных инфекционных болезней на территории Российской Федерации, а также недопущение завоза потенциально опасной продукции; 6.2.5. Поддержание не ниже 95% охвата прививками в декретированные сроки в рамках национального календаря профилактических прививок; 6.2.6. Увеличение до 93% числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку; увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 85%, обеспечение всех нуждающихся ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией, проведение не менее 22 млн. исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией и проведения адресных профилактических мероприятий; 6.2.7. Обучение сотрудников санитарно-карантинных пунктов по вопросам санитарной охраны территории; 6.2.8. Поддержание постоянной готовности СПЭБ; 6.2.9. Разработка новых вакцин, диагностикумов и тест-систем; 6.2.10. Обучение специалистов и поставка оборудования в Республики Кыргызстан, Таджикистан, Украину; 6.2.11. Снижение числа нерасшифрованных очагов инфекционных и паразитарных болезней.
VII. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей. 7.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 7.1.1. Дальнейшее совершенствование методологии и практического осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Роспотребнадзора с учетом изменений федерального законодательства, при реализации возложенных функций в области защиты прав потребителей, в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, систематического наблюдения, анализа и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности, в том числе за: — соблюдением изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований, приоритетно в сфере финансовых, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического и бытового обслуживания, жилищно-коммунальных услуг; — соответствием товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, приоритетно за реализацией табачной, молочной и масложировой продукции; продукцией, предназначенной для детей и подростков; сложно техническими товарами; товарами, на которые распространяются требования, установленные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; 7.1.2. Обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей; 7.1.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения и совершенствования взаимодействия со средствами массовой информации (приоритетно — в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта); 7.1.4. Формирование и функционирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей; 7.1.5. Оптимизация и координация деятельности консультационных центров, созданных в системе Роспотребнадзора, на основе единого методологического подхода в целях динамичного развития региональных систем информирования и консультирования потребителей; 7.1.6. Обеспечение реализации мероприятий по Проекту «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации» в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг. 7.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 7.2.1. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности; 7.2.2. Повышение степени участия в судебной защите прав потребителей; 7.2.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства; 7.2.4. Обеспечение взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов; 7.2.5. Повышение степени участия Консультационных центров (пунктов) в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения; 7.2.6. Выполнение в полном объеме (100%) программных мероприятий Проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации» в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.
VIII. Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора. 8.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 8.1.1. Подготовка предложений к законопроектам, иным нормативным правовым актам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 8.1.2. Разработка нормативно-методических документов, в том числе в рамках гармонизации с международными стандартами, рекомендациями и другими документами международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Комиссию «Кодекс Алиментариус»; 8.1.3. Проведение экспертизы технических регламентов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом экспертизы на предмет их соответствия международным стандартам; 8.1.4. Обеспечение функционирования системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8.1.5. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 8.1.6. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза); 8.1.7. Совершенствование методов взаимодействия Роспотребнадзора с неправительственными организациями и профессиональными общественными объединениями. 8.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 8.2.1. Подготовка предложений по внесению изменений (дополнений) в административные регламенты исполнения Роспотребнадзором государственных функций с учетом практики применения административных процедур; 8.2.2. Формирование единообразной практики применения норм законодательства посредством подготовки соответствующих обзорно-методических материалов на основании анализа опыта применения норм КоАП и законодательства в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
IX. Научное обеспечение деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международное сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 9.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 9.1.1. Координация и планирование деятельности научных организаций Роспотребнадзора и организация взаимодействия с профильными НИИ Российской академии медицинских наук; 9.1.2. Организация разработки информационно-методических документов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 9.1.3. Совершенствование процесса внедрения в работу органов и организаций Роспотребнадзора результатов научных исследований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 9.1.4. Организация и проведение оценки результативности деятельности научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора; 9.1.5. Обеспечение эффективного сотрудничества Роспотребнадзора с международными организациями, межправительственными и межгосударственными объединениями, расширение взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств, развитие приграничного сотрудничества; 9.1.6. Реализация международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека в соответствии с двусторонними соглашениями и меморандумами, в рамках программ и организаций системы ООН, ОЭСР, «Группы восьми», ШОС, АТЭС, СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, ВТО; 9.1.7. Реализация положений Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию в сфере профилактики и борьбы с инфекционными болезнями. Обеспечение эффективного выполнения текущих и запланированных программ помощи странам СНГ; 9.1.8. Развитие сотрудничества Роспотребнадзора и научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора с органами управления здравоохранением стран СНГ с целью создания в регионе единого эпидемиологического пространства, ориентированного на совершенствование контроля и надзора за инфекционными болезнями; 9.1.9. Дальнейшее внедрение в практику работы Международных медико-санитарных правил, гармонизация законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей с международными стандартами в интересах повышения качества и безопасности продуктов питания, организации надзора за санитарной охраной территории и средой обитания человека.
X. Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, повышение эффективности противодействия коррупции. 10.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 10.1.1. Обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации; 10.1.2. Формирование прогноза корректировки кадрового состава Роспотребнадзора с учетом прогноза обеспечения возложенных функций; 10.1.3. Подготовка и формирование высококвалифицированного кадрового состава, в том числе в рамках целевого набора, для органов и организаций Роспотребнадзора; 10.1.4. Обеспечение эффективного формирования и использования кадрового резерва федеральных бюджетных и казенных учреждений Роспотребнадзора; 10.1.5. Организация получения дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием; 10.1.6. Обеспечение соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений. 10.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 10.2.1. Исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации; 10.2.2. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации; 10.2.3. Осуществление взаимодействия с общеобразовательными учреждениями и учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования на этапе проведения профориентационной работы; 10.2.4. Осуществление целевой подготовки специалистов медико-профилактического направления с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета; 10.2.5. Осуществление взаимодействия с высшими учебными заведениями, научными организациями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования на всех этапах подготовки специалистов медико-профилактического направления, участие в реализации федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 060105 Медико-профилактическое дело; 10.2.6. Выполнение контрольных цифр приема граждан на обучение по программам послевузовского профессионального образования в подведомственные федеральные бюджетные учреждения науки; 10.2.7. Эффективное использование федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» в кадровой работе; 10.2.8. Учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей; 10.2.9. Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием; 10.2.10. Актуализация и реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре; 10.2.11. Действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; 10.2.12. Эффективное взаимодействие с Центром общественных процедур «Бизнес против коррупции»; 10.2.13. Профилактика коррупционных и иных правонарушений. Целевые показатели:
— обеспечение конкурса на целевой прием на медико-профилактические факультеты высших медицинских учебных заведений не менее 1,2 человека/место; — обеспечение укомплектования 100% мест, выделенных на обучение по программам послевузовского профессионального образования по специальностям медико-профилактического направления; — трудоустройство 100% выпускников, обучавшихся по целевому набору на медико-профилактических факультетах; — создание всеми подведомственными федеральными бюджетными и казенными учреждениями резерва руководящих кадров для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения; — получение дополнительного профессионального образования федеральными государственными гражданскими служащими — не менее 7532 человек; — выполнение Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на 100%.
XI. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 11.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 11.1.1. Своевременное доведение до подведомственных учреждений и организаций лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 11.1.2. Создание современной материально-технической базы Роспотребнадзора, подведомственных учреждений и лабораторных подразделений, оснащение оборудованием и современной аппаратурой; 11.1.3. Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств; 11.1.4. Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств; 11.1.5. Внедрение в подведомственные учреждения современной системы автоматизации ведения бухгалтерского и налогового учета; 11.1.6. Формирование проекта бюджета органов и учреждений Роспотребнадзора исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. 11.2. Итогом реализации указанных задач будет являться: 11.2.1. Повышение уровня материально-технической базы и оснащенности оборудованием, материалами и современной аппаратурой Роспотребнадзором подведомственных учреждений и лабораторных подразделений; 11.2.2. Качественное формирование консолидированной бухгалтерской отчетности и представление ее в органы, организующие исполнение федерального бюджета; 11.2.3. Обоснование конечных результатов деятельности в рамках бюджетных программ; 11.2.4. Переход от сметного планирования к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных измеримых результатов; 11.2.5. Оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению; 11.2.6. Текущий анализ кассового исполнения бюджета учреждений и организаций Роспотребнадзора с целью равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета и адекватного перераспределения финансирования; 11.2.7. Мониторинг использования федерального имущества, закрепленного за органами, предприятиями и учреждениями, подведомственными Роспотребнадзору, на соответствующем вещном праве; 11.2.8. Защита интересов отрасли при осуществлении делегированных полномочий собственника в вопросах распоряжения и управления имуществом; 11.2.9. Формирование предложений по инвестиционной политике в части разработки перспективных и годовых прогнозов капитального строительства, развития и укрепления материально-технической базы подведомственных органов и учреждений; 11.2.10. Обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения мероприятий федеральных целевых программ.
