Приказ Минздрава РФ от 18.07.2000 N 278 (ред. от 28.12.2000) «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
18 июля 2000 г.
N 278
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 2000 Г. N 426 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ»
(в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.12.2000 N 450)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000г. N 426 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» и в целях дальнейшего совершенствования работы по социально-гигиеническому мониторингу, приказываю: 1. Утвердить план мероприятий Минздрава России по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» (Приложение N 1). 2. Утвердить Положение о Федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга (Приложение N 2). 3. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора и Управлению финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Минздрава России предусмотреть финансирование работ согласно плану мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 426. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г.Онищенко.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 18.07.2000 г. N 278
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 1 ИЮНЯ 2000 ГОДА N 426 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ»
(в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.12.2000 N 450)
N Наименование мероприятий Срок Исполнитель Соисполнитель исполнения
- Подготовить совместные приказы о взаимодействии в области осуществления социально-гигиенического мониторинга с:
- Министерством природных ресурсов РФ 21.08.2000 Научно-исследо-
Департамент вательские
- Министерством сельского хозяйства РФ госсанэпиднадзора учреждения
28.08.2000 Минздрава России, гигиенического
ФЦГСЭН Минздрава и России эпидемиологиче-
ского профиля
- Министерством труда и социального развития РФ
- Министерством экономического 4.09.2000 развития и торговли РФ
- Государственным комитетом Российской 11.09.2000 Федерации по статистике 18.09.2000
- Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу 25.09.2000 окружающей среды
- Федеральным надзором России по 2.10.2000 ядерной и радиационной безопасности
- Министерством природных ресурсов РФ 21.08.2000 Научно-исследо-
- Сформировать Федеральный IV кв. Департамент Научно-исследо-
информационный фонд данных социально — 2000 госсанэпиднадзора вательские гигиенического мониторинга. Минздрава России, учреждения
Управление гигиенического финансирования, и бухгалтерского эпидемиологиче- учета и отчетности ского профиля Минздрава России, Департамент развития и экономики здравоохранения Минздрава России, Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России
- Разработать унифицированную систему Федеральный показателей социально-гигиенического научный центр мониторинга, путем включения в нее гигиены им Ф.Ф. данных о: Эрисмана,
I кв. Федеральный центр Институт
- качестве и безопасности продуктов 2001 госсанэпиднадзора питания РАМН, питания населения Минздрава России НИИ медицины
- факторах производственной среды труда РАМН,
- условиях воспитания и обучения детей ЦНИИ и подростков эпидемиологии,
- эпидемиологической ситуации НИИ гигиены и
охраны здоровья детей и подростков НЦЗД РАМН, ММА им И.М. Сеченова (по согласованию)
- Разработать новую, просмотреть III кв. Департамент НИИ социальной
действующую учетную и отчетную 2001 госсанэпиднадзора гигиены, документацию для сбора и анализа Минздрава России, экономики и информации о состоянии здоровья Департамент управления населения и среды обитания человека. развития и здравоохранени-
экономики ем им. Н.А. здравоохранения Семашко РАМН, Минздрава России, Федеральный Федеральный центр научный центр госсанэпиднадзора гигиены им. Минздрава России Ф.Ф. Эрисмана,
Институт питания РАМН, НИИ медицины труда РАМН, ЦНИИ эпидемиологии, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков НЦЗД РАМН, ММА им. И.М. Сеченова (по согласованию)
- Разработать унифицированные требования IV кв. Департамент НИИ к организации системы 2001 госсанэпиднадзора эпидемиологиче- межведомственного контроля за Минздрава России, ского профиля состоянием здоровья населения и среды Федеральный центр обитания человека на уровне субъектов госсанэпиднадзора Российской Федерации, уровне Минздрава России, муниципальных образований. ЦНИИ эпидемиологии
Минздрава России, Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана
- Подготовить методические рекомендации IV кв. Департамент Федеральный о типовом программно-аппаратном 2000 госсанэпиднадзора центр обеспечении ЦГСЭН Минздрава России госсанэпиднад-
зора
- Разработать и внедрить в практику IV кв. Департамент работы госсанэпидслужбы стандарт 2000 госсанэпиднадзора отрасли на передачу информации, Минздрава России, полученной в ходе мониторинга, Департамент разработать систему программных развития и средств сбора, хранения, обработки и экономики оценки информации социально — здравоохранения гигиенического мониторинга на Минздрава России, федеральном уровне Федеральный центр
госсанэпиднадзора Минздрава России
- Разработать методологию оценки IV кв. ЦНИИ эпидемиологии НИИ эпидемиологического риска в системе 2000 Минздрава России эпидемиологиче- социально-гигиенического мониторинга ского профиля,
кафедра эпидемиологии, кафедра инфектологии, кафедра гигиена питания факуль- тета последип- ломного образо- вания ММА им. И.М.Сеченова
- Изучить опыт работы центров IV кв. Департамент НИИ госсанэпиднадзора в субъектах 2000 госсанэпиднадзора гигиенического Российской Федерации по ведению Минздрава России, и социально-гигиенического мониторинга Федеральный центр эпидемиологиче- на уровне субъектов Российской госсанэпиднадзора ского профиля Федерации и муниципальных образований Минздрава России МЗ РФ и РАМН Свердловской, Пермской, Воронежской (по областей. Подготовить рекомендации по согласованию) его использованию в системе социально
- гигиенического мониторинга.
- Внедрить программу научно — III кв. Департамент НИИ
методического сопровождения социально 2000 госсанэпиднадзора гигиенического
- гигиенического мониторинга и Минздрава России, и представить ее на утверждение в Департамент эпидемиологиче- Минздрав России и Министерство экономики и ского профиля промышленности, науки и технологии развития МЗ РФ и РАМН России здравоохранения (по
Минздрава России, согласованию) Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России
- гигиенического мониторинга и Минздрава России, и представить ее на утверждение в Департамент эпидемиологиче- Минздрав России и Министерство экономики и ского профиля промышленности, науки и технологии развития МЗ РФ и РАМН России здравоохранения (по
- Подготовить и представить предложения IV кв. Департамент НИИ
о порядке оценки экономической 2000 госсанэпиднадзора гигиенического эффективности реализации санитарно — Минздрава России, и гигиенических и профилактических Федеральный центр эпидемиологиче- мероприятий в системе социально — госсанэпиднадзора ского профиля гигиенического мониторинга Минздрава России МЗ РФ и РАМН
(по согласованию)
- Обсудить на заседании коллегии II кв. Департамент НИИ Минздрава России вопрос о ходе работ 2001 госсанэпиднадзора гигиенического по совершенствованию и развитию Минздрава России и системы социально-гигиенического Федеральный центр эпидемиологиче- мониторинга госсанэпиднадзора ского профиля
Минздрава России МЗ РФ и РАМН
(по согласованию)
- Организовать и провести научно- II кв. Департамент НИИ практическую конференцию на тему: 2000 госсанэпиднадзора гигиенического «Социально-гигиенический мониторинг — Минздрава России, и практика применения и научное Федеральный центр эпидемиологиче- обеспечение» госсанэпиднадзора ского профиля
Минздрава России, МЗ РФ и РАМН Федеральный научный (по центр гигиены им согласованию) Ф.Ф.Эрисмана
- Организовать и провести научно- IV кв. Департамент НИИ практическую конференцию на тему: 2000 госсанэпиднадзора гигиенического «Задачи эпидемиологического надзора за Минздрава России, и инфекционными болезнями в системе Федеральный центр эпидемиологиче- социально-гигиенического мониторинга» госсанэпиднадзора ского профиля
Минздрава России, МЗ РФ и РАМН ЦНИИ эпидемиологии (по Минздрава России согласованию)
- Провести совещание-семинар по IV кв. Федеральный центр НИИ внедрению в систему СГМ критериев 2000 госсанэпиднадзора гигиенического оценки качества питания населения, Минздрава России и условий труда, воспитания и обучения эпидемиологиче- детей и подростков, эпидемиологической ского профиля обстановки МЗ РФ и РАМН
(по согласованию)
- Организовать подготовку специалистов 2000-2001 ММА им И.М Сеченова учреждений госсанэпидслужбы по и другие ВУЗы вопросам ведения социально — гигиенического мониторинга и оценки риска факторов среды обитания на здоровье населения.
- Подготовить совместные приказы о II кв. Департамент Научно-исследо- взаимодействии в области осуществления 2001 госсанэпиднадзора вательские мониторинга качества и безопасности ФЦГСЭН Минздрава учреждения ги- пищевых продуктов и здоровья населения России гиенического и с: эпидемиологи- Минсельхозом России ческого профи- Минэкономразвития России ля, НИИ питания Госстандартом России РАМН (по согла- Госхлебинспекцией России сованию)
(введен Приказом Минздрава РФ от 28.12.2000 N 450)
18. Разработать с участием федеральных IV кв. Департамент органов исполнительной власти 2001 госсанэпиднадзора рекомендации органам исполнительной ФЦГСЭН Минздрава власти субъектов Российской Федерации России по реализации мероприятий по органи- зации и ведению мониторинга
(введен Приказом Минздрава РФ от 28.12.2000 N 450)
Заместитель руководителя
Департамента госсанэпиднадзора
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ
Приложение N 2
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 18.07.2000 г. N 278
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ФОНДЕ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
- Настоящее Положение устанавливает порядок формирования Федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга (далее — ФИФ).
- Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
- Основная задача ФИФ — формирование, прием и передача информации о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, а также определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.
- ФИФ формируется на объективных данных о деятельности органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.
- ФИФ составляет документы, содержащие информацию общего назначения и специальную информацию в области социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей. К справочной информации общего назначения относится документация, полученная и обработанная в установленном порядке. К специальной информации относится документация, для получения которой требуется обработка данных в виде анализа.
- Информация ФИФ является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа.
- Централизованный учет документов ФИФ, методическое руководство по комплектованию, систематизации документов и их структуре, обеспечению сохранности и совместимости форматов данных при передаче на электронных носителях осуществляется Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
- Перечень данных для ФИФ и сроки их представления утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.
- Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обеспечивают комплектование и хранение документов, отнесенных к ФИФ по согласованию с Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.
- Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обязаны представлять информацию общего назначения, отнесенную к ФИФ, в Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.
- Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга состоит из данных, характеризующих: — здоровье населения; — состояние среды обитания человека; — качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания; — показатели социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
- Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются: — базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также международных организаций; — базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека ведение которых, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и подведомственными им организациями и учреждениями; — базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которых осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой земельного кадастра России, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями; — базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которых осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерством здравоохранения Российской Федерации Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями; — базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которого осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями; — базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда, ведение которого осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями; — базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, безопасностью для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которых осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями.
- Представление в ФИФ данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.
- Специальная информация, предоставляется пользователям, не участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга, за плату в установленном порядке.
- Информирование пользователей об организациях, осуществляющих их информационное обслуживание, и составе документов ФИФ производится Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.
- Контроль за формированием ФИФ и обеспечением сохранности его документов осуществляется Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге».
Заместитель руководителя
Департамента госсанэпиднадзора
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ
