Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.07.1994 N 74 «О реализации основных направлений развития дезинфекционного дела» (вместе с «Положением о враче-эпидемиологе (дезинфекционисте) центра госсанэпиднадзора»)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО — ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

4 июля 1994 г.

N 74

О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

В целях реализации Федеральной целевой программы развития Государственной санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации в 1993 — 1995 годах, совершенствования организационной структуры учреждений (структурных подразделений) дезинфекционного профиля и развития дезинфекционного дела в системе мер по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия населения приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития дезинфекционного дела, План мероприятий Госкомсанэпиднадзора России по реализации основных направлений развития дезинфекционного дела, Положение о враче — эпидемиологе (дезинфекционисте) центра госсанэпиднадзора. 2. Председателям государственных комитетов санитарно — эпидемиологического надзора Республики Саха (Якутии), Республики Татарстан, Республики Адыгея, главным врачам центров госсанэпиднадзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, городах федерального значения, в автономных округах и автономной области: 2.1. В месячный срок разработать и утвердить планы реализации Основных направлений развития дезинфекционного дела, обеспечив реорганизацию в 1994 — 1995 годах дезинфекционных станций (объединений) и структурных подразделений дезинфекционного профиля центров госсанэпиднадзора. 2.2. Разработать и представить на согласование в Госкомсанэпиднадзор России уставы образуемых государственных дезинфекционных предприятий (объединений). 3. Начальнику Управления госсанэпидслужбы Шестопалову Н.В., начальнику Управления госсанэпиднадзора Чибураеву В.И., директору Научно — исследовательского института профилактической токсикологии и дезинфекции Госкомсанэпиднадзора России Шандале М.Г. в месячный срок подготовить предложения о заключении договоров на разработку нормативных и методических документов по дезинфекционному делу. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление госсанэпидслужбы (Шестопалов Н.В.) и Управление делами (Христюк В.М.).

Первый заместитель
Председателя комитета
С.В.СЕМЕНОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Госкомсанэпиднадзора России
от 4 июля 1994 г. N 74

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

Обоснование основных направлений развития дезинфекционного дела

Принятый в 1991 году Закон РСФСР «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения», определивший новые задачи и функции учреждений госсанэпидслужбы, предусматривает совершенствование организационного построения службы, в том числе дезинфекционных учреждений. В настоящее время в санитарно — эпидемиологической службе имеется 89 дезинфекционных станций, в центрах госсанэпиднадзора — 4187 отделов и отделений очаговой и профилактической дезинфекции. Дезинфекционные станции, отделы и отделения очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняют заключительную дезинфекцию в очагах инфекционных заболеваний, осуществляют контроль за выполнением дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в лечебно — профилактических учреждениях, предупредительный санитарный надзор за проектированием, строительством и реконструкцией ЦСО, дезкамерных блоков, санпропускников и текущий санитарный надзор за их эксплуатацией и др. Вместе с тем, дезинфекционные учреждения выполняют платные медицинские работы и услуги, включая обследование объектов, выдачу заключений, объективный контроль за режимом работы дезкамер и стерилизаторов, санитарную обработку лиц, пораженных педикулезом и бывших в контакте с инфекционными больными, обработку водоемов и др. Таким образом, дезинфекционными станциями, отделами и отделениями дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняются как исполнительско — оперативные, так и надзорные функции, что Законом РСФСР «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Государственной санитарно — эпидемиологической службе не предусмотрено. Следовательно, возникает необходимость разграничения функций госсанэпиднадзора и исполнительско — оперативной между центрами госсанэпиднадзора и дезинфекционными учреждениями и подразделениями, что и является основной целью основных направлений развития дезинфекционного дела.

Основные цели и задачи реорганизации
дезинфекционного дела

Обеспечение самостоятельности учреждений и подразделений дезинфекционного профиля, осуществляющих предпринимательскую деятельность, расширение объема и качества соответствующих услуг населению и организациям, в том числе таких, как заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, увеличение прибыли путем развития предпринимательской деятельности, создание производств, приспособленных к рыночной деятельности, а также создание системы допуска к работе предприятий и физических лиц, специализирующихся на дезинфекционных работах и выпускающих препараты и оборудование для этих целей, возможно путем преобразования отделов профилактической и очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора, выполняющих оперативно — исполнительские функции, дезинфекционных станций в государственные дезинфекционные предприятия и объединения. Функции государственного санитарно — эпидемиологического надзора полностью передаются в центры госсанэпиднадзора, где образуются самостоятельные или в составе эпидемиологических отделов дезинфекционные подразделения, выполняющие организационно — методические и надзорные функции, связанные с проблемами дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации. Надзорные функции передаются территориальным центрам госсанэпиднадзора вместе с финансированием на содержание соответствующей численности специалистов, физическими лицами, зданиями, сооружениями, материалами, оборудованием и инвентарем, используемыми для исполнения этих функций.

Организационно — правовые формы преобразования предприятий и объединений

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения образуются на основании и в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (статья 6), учредителем выступает соответствующий центр госсанэпиднадзора, руководитель которого утверждает устав государственного предприятия, в котором, кроме иных положений, устанавливается порядок взаимоотношений государственного дезинфекционного предприятия (объединения) и центра госсанэпиднадзора. Государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы являются юридическими лицами, имеют печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке. Структура государственных дезинфекционных предприятий и объединений определяется их руководителями на основании уставов. Государственные дезинфекционные предприятия и объединения входят в систему госсанэпидслужбы, действуют на основании нормативных документов Госкомсанэпиднадзора России и предназначаются для выполнения следующих основных видов работ: дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний, дератизация и дезинсекция по эпидпоказаниям, санитарная обработка людей, камерная обработка вещей, обработка анофелогенных водоемов, профилактическая дезинфекция, дезинсекция, дератизация и другие виды деятельности, направленные на обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия населения, дача заключений для лицензирования ЛПУ, предприятий, организаций и физических лиц, специализирующихся на дезработах и производстве препаратов и оборудования для этих целей, обеспечение населения средствами дезинфекции, дезинсекции, дератизации. В сельских районах с малой численностью персонала дезподразделений создаются межрайонные предприятия на тех же условиях, что и в городе. Как исключение, на период, превышающий срок реализации основных положений развития дезинфекционного дела, по решению главного государственного врача республики (в составе Российской Федерации), края, области, города федерального значения, округа сохраняются дезподразделения в структуре центров госсанэпиднадзора, выполняющие дезмероприятия в очагах инфекционных заболеваний и платные услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Порядок деятельности дезинфекционных
предприятий и объединений

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения выполняют весь комплекс первичных санитарно — противоэпидемических и профилактических мероприятий с оплатой работы из различных источников финансирования. К числу этих работ относятся: — заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний; — камерная дезинфекция в очагах и лечебно — профилактических учреждениях, не имеющих собственных дезкамер; — санитарная обработка очагов и лиц с педикулезом, в том числе с камерной обработкой вещей; — дезинсекционная обработка анофелогенных водоемов, борьба с гнусом и т.д.; — дезинсекция и дератизация по эпидпоказаниям в очагах, в том числе на открытых территориях; — сплошная систематическая дератизация на открытых территориях; — лабораторные и инструментальные исследования, аналитико — экспертные и консультативные работы по заявкам муниципальных, территориальных органов управления, предприятий и организаций, учреждений различных видов собственности; — научно — исследовательские и экспериментальные работы по заданию органов местного управления в рамках региональных программ обеспечения санэпидблагополучия населения и охраны здоровья граждан. Часть санитарно — профилактических и противоэпидемических мероприятий, выполнение которых традиционно осуществлялось дезинфекционными станциями и необходимых для осуществления функций госсанэпиднадзора, может выполняться государственными дезинфекционными предприятиями и объединениями на основе договоров с центрами госсанэпиднадзора: — регистрация и учет инфекционных заболеваний; — плановые учеты численности грызунов, сбор и утилизация трупов грызунов, учетно — истребительные работы; — аналитико — экспертные, информационно — методические и консультативные работы по заявкам центров госсанэпиднадзора, не предусмотренные учредительным договором. По договорам с предприятиями, организациями всех форм собственности и с гражданами выполняются: — дезинфекция, дезинсекция, дератизация в строениях и на прилегающей территории; — аудиторские, экспертные, консультативные и другие услуги по заявкам организаций и предприятий всех форм собственности и физических лиц; — подготовка специалистов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации. На государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы в соответствии с Положением о государственной санитарно — эпидемиологической службе Российской Федерации распространяются все льготы по аренде помещений, эксплуатационным расходам, налогообложению учреждений здравоохранения и т.д., предусмотренные для медицинских работников в соответствии с действующим законодательством.

Научное обеспечение дезинфекционного дела

Научное обеспечение, проведение научных исследований и научно — практических работ, необходимых для развития дезинфекционного дела, в том числе обоснование сроков и объемов заключительной и текущей дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, разработка научно обоснованных программ интегрированной борьбы с членистоногими и грызунами, имеющими эпидемиологическое значение, разработка прогноза потребности и видов специализированного транспорта, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, распыливающей аппаратуры, средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации осуществляются НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции при участии Российской ассоциации дезинфекционистов, других научно — исследовательских и практических учреждений и финансируются Госкомсанэпиднадзором России за счет федерального бюджета Российской Федерации. С целью координации деятельности учреждений госсанэпидслужбы в области дезинфекционного дела, организации и проведения мероприятий по дезинфекционному обеспечению населения, подготовки и повышения квалификации специалистов дезинфекционных подразделений и государственных дезинфекционных предприятий и объединений при Госкомсанэпиднадзоре России образуется Республиканский научно — методический центр по дезинфектологии в составе Московской городской дезинфекционной станции и НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции. Разработка нормативных актов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации, а также документов для лицензирования предприятий различных форм собственности, специализирующихся на дезработах и занимающихся производством препаратов для этих целей, осуществляется научно — исследовательскими и практическими учреждениями и предприятиями госсанэпидслужбы по заказам Госкомсанэпиднадзора России.

Международное сотрудничество

Международные и межгосударственные отношения в области дезинфекционного дела предусматривают обмен информацией, организацию совместных производств, взаимные поставки препаратов и оборудования, подготовку специалистов, проведение совместных конференций и симпозиумов и др. Реализация основных направлений развития дезинфекционного дела должна осуществляться исходя из конкретной ситуации в регионе, с учетом необходимости сохранить кадры, стимулировать экономическую заинтересованность в деятельности учреждений, не допускать ущемления интересов трудовых коллективов дезинфекционных учреждений и подразделений. При разработке основных направлений развития дезинфекционного дела были учтены предложения главных государственных санитарных врачей административных территорий по совершенствованию структуры учреждений госсанэпидслужбы, а также главных врачей дезинфекционных станций и специалистов, входящих в Российскую ассоциацию дезинфекционистов, направленные на улучшение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных и стерилизационных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью комплекса санитарно — профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Начальник Управления
госсанэпидслужбы
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ

УТВЕРЖДЕН
Приказом
Госкомсанэпиднадзора России
от 4 июля 1994 г. N 74

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

   N    Наименование мероприятий    Срок         Исполнители         п/п                              исполн.                                                                                               1               2                  3               4             

1. Разработать типовой устав 1994 Госкомсанэпиднадзор государственного дезинфекци- России, НИИПТиД, онного предприятия (ГДП) Мосгордезстанция,

   Астраханское ПО «Профилактика», Новгородский областной ЦГСЭН, Иркутская дезстанция

2. Провести проверку хода реа- 1994 — Госкомсанэпиднадзор лизации концепции «Об основ- 1995 России, ных направлениях развития Российская ассоциация дезинфекционного дела» с дезинфекционистов заслушиванием результатов (РАД) проверки в Госкомсанэпиднад- зоре России в Иркутской, Ростовской, Кемеровской, Саратовской обл., Удмуртской республ., Краснодарском крае, Свердловской обл., Волгоградской обл., Ставро- польском крае, Калининградс- кой обл.
3. С целью обмена опытом орга- 1994 — Госкомсанэпиднадзор низовать перекрестную про- 1995 России, верку 10 территорий по рабо- Российская ассоциация те дезслужбы в условиях ее дезинфекционистов реорганизации (РАД)
4. Совместно с Российской АМН 1994 Госкомсанэпиднадзор организовать кафедру дезин- России, НИИПТиД, фектологии при Московской ММА им. И.М. Сеченова медицинской академии им. И.М. Сеченова для специалис- тов дезинфекционного профиля ЦГСЭН и ГДП
5. Изучить на местах возможнос- 1994 — Госкомсанэпиднадзор

   ти последипломной подготовки 1995 России, НИИПТиД специалистов дезпрофиля на базе институтов усовершенст- вования врачей: Санкт — Петербурга, Новокуз- нецка, Москвы

6. Разработать санитарно — 1994 Госкомсанэпиднадзор гигиенические требования к России, НИИПТиД, предприятиям и организациям РАД всех форм собственности, занимающимся выполнением ра- бот и услуг в области дезин- фекции с целью их последую- щего лицензирования
7. Организовать обучение руко- 1994 — Территориальные центры водителей учреждений и орга- 1995 госсанэпиднадзора низаций всех форм собствен- ности по вопросам дератиза- ции и дезинсекции. Проводить санитарно — просветительную работу среди населения через средства массовой информа- ции, издание листовок, памя- ток и т.д.
8. <...> Основными направле- 1994 - Территориальные <...> <...> реорганизацию учрежде- <...> надзора ния и подразделений дезин- фекционного профиля
9. Провести три региональных 1995 Госкомсанэпиднадзор совещания по вопросам орга- России, РАД низации работы Государствен- ных дез. предприятий и эпид- отделов (дезотделов) цент- ров ГСЭН в условиях реорга- низации дез. службы
10. Принять участие в третьем 1994 Госкомсанэпиднадзор Съезде РАД в г. Самаре России
11. Пересмотреть действующую в 1994 — Госкомсанэпиднадзор настоящее время нормативно 1995 России, НИИПТиД,
    • методическую документацию, РАД регламентирующую деятель- ность учреждений и подразде- лений дезслужбы в системе Госсанэпиднадзора

Начальник Управления
госсанэпидслужбы
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Госкомсанэпиднадзора России
от 4 июля 1994 г. N 74

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРАЧЕ — ЭПИДЕМИОЛОГЕ (ДЕЗИНФЕКЦИОНИСТЕ) ЦЕНТРА ГОССАНЭПИДНАДЗОРА

1. Общие положения 1.1. Врач — эпидемиолог (дезинфекционист) назначается и освобождается от должности главным врачом территориального центра госсанэпиднадзора. 1.2. На должность врача — эпидемиолога (дезинфекциониста) назначаются лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие специальность врача, а также отвечающие требованиям квалификационных характеристик врача — специалиста, утверждаемых Госкомсанэпиднадзором России. 1.3. Положение врача — эпидемиолога (дезинфекциониста) в структуре учреждения определяется руководителем учреждения. 1.4. В своей деятельности врач — эпидемиолог (дезинфекционист) руководствуется Законом РСФСР «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Государственной санитарно — эпидемиологической службе РСФСР, законами Российской Федерации, нормативными документами Госкомсанэпиднадзора России, настоящим Положением.
2. Задачи и функции 2.1. Участвует в обеспечении санитарно — эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции. Для реализации указанной задачи врач — эпидемиолог (дезинфекционист) выполняет следующие функции: осуществляет государственный санитарно — эпидемиологический надзор на предприятиях и организациях всех форм собственности: за состоянием и организацией режима дезинфекции и стерилизации в лечебно — профилактических учреждениях, детских дошкольных учреждениях; работой санитарных пропускников и дезинсекционных камер; за качеством текущей и заключительной дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпидемических очагах; за созданием условий, препятствующих проникновению и обитанию на объектах госсанэпиднадзора грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно — гигиеническое значение; за производством, реализацией и применением средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации. 2.2. Участвует в подготовке документов для организации лицензирования учреждений здравоохранения, деятельности организаций, предприятий, частных лиц, связанной с производством и реализацией дезпрепаратов, оказанием услуг с использованием средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации. 2.3. Участвует в санитарном надзоре за строительством и реконструкцией помещений для размещения дезинфекционных камерных блоков, дезинфекционно — душевых установок, санпропускников, ЦСО в лечебно — профилактических учреждениях. 2.4. Принимает участие в разработке проектов решений, нормативных документов, других материалов по дезинфекционному делу. 2.5. Оказывает консультативно — методическую помощь и осуществляет контроль за деятельностью (для специалистов республиканского, краевого, областного уровней и городов федерального подчинения) подведомственных учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию. 2.6. Оказывает методическую помощь эпидемиологам ЛПУ, других министерств и ведомств по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации. 2.7. Предоставляет органам государственной власти и управления, предприятиям и организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о действующих нормативных актах по вопросам дезинфектологии. 2.8. Осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан по вопросам дезинфектологии. 2.9. Участвует в совещаниях, конференциях, симпозиумах по проблемам дезинфекционного дела.
3. Права и обязанности Врач — эпидемиолог (дезинфекционист) имеет право: 1) беспрепятственно посещать (по предъявлению служебного удостоверения) и проводить обследование организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил; 2) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и установлении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; 3) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания; 4) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Госсанэпидслужбы задач; 5) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы. Обязанности, ответственность, а также порядок обжалования действий врачей — эпидемиологов (дезинфекционистов) регулируются статьями 39, 40 Закона РСФСР «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».

Начальник Управления
госсанэпидслужбы
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ