<Письмо> Роспотребнадзора от 31.01.2006 N 0100/909-06-32 «О совершенствовании госсанэпиднадзора в части радиационной безопасности населения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

31 января 2006 г.

N 0100/909-06-32

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА В ЧАСТИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Проверка работы территориальных управлений службы и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по вопросу организации надзора за радиационной безопасностью населения, проведенные в 2005 году, показали. В настоящее время в большинстве Территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека субъектов Российской Федерации отсутствуют структурные отделы по вопросам надзора за радиационной безопасностью. Надзор за радиационной безопасностью населения на территории субъекта Российской Федерации возлагается в ряде случаев на специалиста, не прошедшего специальной подготовки, часто не имеющего навыков Госсанэпиднадзора и не владеющего знаниями радиационной обстановки. Вопросы радиационной безопасности не включаются в должностные регламенты начальника отдела, заместителей руководителя. В результате при реорганизации службы не везде удалось сохранить преемственность Госсанэпиднадзора по вопросам радиационной безопасности населения, отрегулировать взаимодействие территориальных управлений Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в части обеспечения надзора и контроля по данному направлению работы. Учитывая сложившуюся ситуацию, для ее своевременной корректировки и оказания помощи в организации работы по данному направлению Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в течение 2004-2005 года направила в территориальные управления информационно-методические письма практически по всем вопросам надзора за радиационной безопасностью с конкретными рекомендациями по его организации. Однако, как показали проверки, информационно-методические письма не использованы в работе, не направлены для организации работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», территориальные отделы территориальных управлений и не дошли до исполнителей. Данные в них рекомендации, в том числе по планированию и рациональному подходу к организации надзора, не используются в работе, контроль их исполнения не налажен. В результате качество представляемых в Федеральную службу материалов о состоянии дел по радиационной безопасности на территориях остается на низком уровне, не отражает современного состояния дел. Отсутствует должный надзор за лицензированием деятельности с использованием источников ионизирующего излучения. При констатации фактов отсутствия такой лицензии даются необоснованно длительные сроки для подготовки и ее получения. Не используются в должной мере санкции. В соответствии с требованиями Федеральных законов и санитарных правил деятельность с использованием источников ионизирующего излучения может осуществляться только при наличии действующей лицензии на указанный вид деятельности. При подготовке к 1 июня 2006 года донесений о ходе выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.11.2004 N 8 «Об организации мероприятий в области обеспечения радиационной безопасности населения» необходимо, наряду с другими вопросами, отразить вопрос о состоянии надзора за лицензированием деятельности с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих). При этом следует указать количество организаций: — подлежащих лицензированию (с учетом данных налоговых органов, органов управления здравоохранением, лицензионных палат органов исполнительной власти); — имеющих действующие лицензии, в том числе выданные ранее лицензионными палатами; — не имеющих лицензии и продолжающих работу с источниками; — приостановивших работу до оформления лицензии, а также санкции за 2005-2006 год по вопросу надзора за лицензированием. В целях повышения качества надзора направляем перечень ранее подготовленных Федеральной службой писем, направленных в Территориальные управления Роспотребнадзора, которые следует использовать в работе.

Заместитель руководителя
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО

Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 31.01.2006 г. N 0100/909-06-32

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ 2004-2005 ГОДОВ:

1. Письмо 0100/9546-05-32 от 07.11.2005 о РГП за 2004 год.
2. Постановление N 8 от 22.11.2004 «Об организации мероприятий в области обеспечения РБ населения».
3. О результатах анализа доз облучения населения РФ за счет природных источников по данным формы N 4-ДОЗ (0100/3114-04-32 от 07.12.2004).
4. О состоянии работы регистров (0100/563-05-32 от 28.01.2005).
5. О совершенствовании контроля по форме 1-ДОЗ (0100/904-05-32 от 09.02.2005).
6. Постановление N 8 от 24.02.2005 «Об усилении надзора за обеспечением РБ персонала и населения при заготовке, реализации и переплавке металлолома».
7. Вопросы радиационной безопасности при использовании РФП (14.03.2005 N 0100/1808-05-32).
8. Об организации работ по регистрации лиц, пострадавших от радиационных аварий (22.03.2005 N 0100/2021-05-32).
9. О разграничении полномочий (от 21.04.2005 N 0100/2967-05-32).
10. Анализ радиационных аварий за 1 квартал 2005 года (23.05.2005 N 0100/3898-05-32) проверить по взаимодействию ТУ и ФГУЗ при авариях.
11. О проведении работы по вопросу радиационной безопасности населения (сан просвет) от 16.06.2005 N 0100/4590-05-32 (с брошюрой).
12. Об организации работы по обеспечению радиационной безопасности от 19.07.2005 N 0100/5550-05-32.
13. Об усилении надзора за безопасностью при обращении лома черных и цветных металлов и его переплавки от 16.08.2005 N 0100/6617-05-32.
14. Вопросы организации надзора при закупках медицинского оборудования от 11.10.2005 N 0100/8378-03-32.
15. Об усилении надзора за радиационной безопасностью от 15.11.2005 N 0100/9943-05-32.
16. Приказ 398 О лицензировании ТУ ИИИ.
17. Письмо 0100/7690-05-32 от 21.09.2005 о лицензировании ИИИ.
    

    ---

    Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду Приказ Роспотребнадзора от 20.10.2004 N 21 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)»

    ---

18. Приказ 21 от 20.10.2005 о лицензировании деятельности ИИИ.