Информационное письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 25.11.2008 N 31/331-инф. <Об организации работы с лицами, занимающимися бродяжничеством> (вместе с «Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты, здравоохранения и Роспотребнадзора города Москвы по организации работы с лицами, занимающимися бродяжничеством»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПИСЬМО

25 ноября 2008 г.

N 31/331-инф.

В соответствии с поручением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И. от 11.11.2008 г. N 6-47-4051/8 и в целях упорядочения организации медицинской помощи лицам, занимающимися бродяжничеством, Департамент здравоохранения города Москвы поручает строго руководствоваться Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты, здравоохранения и Роспотребнадзора города Москвы по организации работы с лицами, занимающимися бродяжничеством (прилагается).

Первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
С.В.ПОЛЯКОВ

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И.ШВЕЦОВА

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И РОСПОТРЕБНАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ

I. Общие положения

Настоящая Инструкция определяет единый порядок взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения и Роспотребнадзора города Москвы при организации работы с лицами, занимающимися бродяжничеством. Основной целью деятельности указанных городских служб является своевременное выявление и принятие необходимых мер к лицам, занимающимся бродяжничеством на территории города Москвы, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, укрепление общественного порядка и оказание нуждающимся медицинской, социальной и иной помощи. Для конкретизации своей деятельности по выполнению положений настоящей инструкции городские службы руководствуются положениями действующего законодательства об административной и уголовной ответственности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан и социальном обслуживании.

II. Функции городских служб

1. Органы внутренних дел: 1.1. Выявляют лиц, занимающихся бродяжничеством на территории города Москвы, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в процессе повседневной служебной деятельности. 1.2. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, доставляют лиц, занимающихся бродяжничеством, в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 19.15. КоАП и проверки на причастность к ранее совершенным правонарушениям. 1.3. Проводят работу по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством, в отношении которых установлен административный надзор, не выполняющих его требования, с последующим привлечением к административной ответственности в соответствии со статьей 19.24. КоАП. 1.4. При выявлении лиц, занимающихся бродяжничеством, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в общественных местах, доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 20.20. КоАП. 1.5. При выявлении в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, доставляют их в медвытрезвители с последующим привлечением к административной ответственности в соответствии со статьей 20.21. КоАП. 1.6. Совместно с органами Федеральной миграционной службы доставляют иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации и занимающихся бродяжничеством, в центры временного содержания иностранных граждан с последующим привлечением к административной ответственности в соответствии со статьей 3.10. КоАП. 1.7. При выявлении лиц, осуществляющих действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, привлекают их к административной ответственности в соответствии со статьей 6.3. КоАП. 1.8. Лиц, занимающихся бродяжничеством, ранее привлекаемых к административной ответственности в виде уплаты штрафа и не уплативших его в установленные сроки, привлекают к административной ответственности в соответствии со статьей 20.25. КоАП. 1.9. При выявлении лиц, занимающихся бродяжничеством, нуждающихся в медицинской помощи и стационарном медицинском обследовании, вызывают бригады срочной неотложной медицинской помощи и контролируют их приезд. 1.10. Проводят работу по выявлению лиц, занимающихся использованием инвалидов для попрошайничества, и пресечению их деятельности. 1.11. При выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних детей в совершение антиобщественных действий, принимают меры по привлечению их к уголовной ответственности в соответствии со статьей 151 УК РФ.
2. Дезстанции ГУП «Московский городской центр дезинфекции»: 2.1. Проводят в стационарных санпропускниках санитарную обработку от педикулеза и чесотки лиц, занимающихся бродяжничеством, и транспорта, в том числе доставляемых учреждениями ГУВД по городу Москве. 2.2. Осуществляют прием от учреждений социальной защиты населения и общественных организаций и обработку в дезинфекционно-камерных блоках одежды и обуви на базе санитарных пропускников дезстанции. 2.3. Выдают одежду и обувь нуждающимся лицам, занимающимся бродяжничеством, после санитарной обработки. 2.4. Информируют население, в том числе лиц, занимающихся бродяжничеством, о мерах профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.
3. Органы здравоохранения: 3.1. Обеспечивают доставку в лечебно-профилактические учреждения лиц, занимающихся бродяжничеством, нуждающихся в стационарном лечении и медицинском обследовании, в том числе больных туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, с улиц города, из органов внутренних дел и учреждений социальной защиты. 3.2. Обеспечивают безотказный прием бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в стационарные лечебные учреждения для лечения и медицинского обследования. 3.3. В лечебно-профилактических учреждениях проводят обследование бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в том числе по направлению учреждений социальной защиты, на возможное наличие туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, дифтерии, осуществляют им флюорографические исследования, профилактические прививки, при необходимости проводят другие исследования, и в кратчайшие сроки информируют учреждения социальной защиты о результатах анализов. 3.4. Обеспечивают бездомных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты, необходимой амбулаторной и стационарной медицинской помощью силами закрепленных лечебно-профилактических учреждений. 3.5. Оформляют бездомным гражданам необходимые медицинские документы для проведения медико-социальной экспертизы и оформления в дома-интернаты. 3.7. Информируют территориальные органы внутренних дел в течение одного дня о поступлении на стационарное лечение лиц, занимающихся бродяжничеством, для проведения работы по установлению их личности и документированию. 3.8. Информируют территориальные органы социальной защиты населения в течение 3-х дней о поступлении на стационарное лечение бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, имеющих физические ограничения в самообслуживании и передвижении и нуждающихся в последующем жизнеустройстве. 3.9. Проводят среди лиц, занимающихся бродяжничеством, поступающих на стационарное лечение разъяснительную работу о действующих санпропускниках города и учреждениях социальной помощи. 3.10. Организуют работу Здравпункта для лиц без определенного места жительства Городской поликлиники N 7, в том числе обеспечивают регистрацию обращающихся лиц в единой компьютерной системе учета бездомных граждан Департамента социальной защиты населения города Москвы. 3.11. Организуют выезды не реже 2-х раз в неделю передвижных рентген-установок на территорию дезстанции ГУП «Московский городской центр дезинфекции», для проведения флюорографических исследований лиц, занимающиеся бродяжничеством, на предмет выявления туберкулеза. По результатам исследований обеспечивают госпитализацию больных в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы социальной защиты населения: 4.1. Осуществляют выявление и регистрацию бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в единой компьютерной системе учета бездомных граждан с выдачей карты социальной регистрации. 4.2. Организуют уличную разъяснительную работу с лицами, занимающимися бродяжничеством, о действующих учреждениях и возможных видах социальной помощи, издают и распространяют Справочник бездомного человека «Адреса милосердия». 4.3. Направляют бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в учреждения здравоохранения для медицинского обследования. 4.4. В установленном порядке принимают бездомных граждан в учреждения социальной защиты на временное пребывание, в том числе имеющих физические ограничения в самообслуживании и передвижении из стационарных лечебных учреждений после завершения курса лечения. 4.5. В учреждениях социальной защиты разрабатывают индивидуальные программы ресоциализации бездомных граждан, в соответствии с которыми предоставляют социальные услуги. 4.6. Проводят своевременную регистрацию и снятие с регистрационного учета бездомных граждан, находящихся в домах ночного пребывания, социальных гостиницах, центрах социальной адаптации. 4.7. Обеспечивают нуждающихся бездомных граждан бесплатным питанием, в том числе на территории дезстанций ГУП «Московский городской центр дезинфекции». 4.8. Оказывают нуждающимся натуральную помощь (одежда, обувь). 4.9. Проводят работу по восстановлению социальных связей бездомных граждан и их дальнейшему жизнеустройству. 4.10. Оказывают нуждающимся помощь в приобретении железнодорожных билетов для отправки к прежнему (постоянному) месту жительства, обеспечивают продуктами на время пути следования. 4.11. Оказывают содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления группы инвалидности. 4.12. Оказывают содействие в назначении пенсии. 4.13. Оказывают содействие в трудоустройстве. 4.14. Оказывают содействие в оформлении документов для устройства в дома-интернаты. 4.15. В течение суток информируют органы внутренних дел о гражданах, обратившихся за помощью и не имеющих документов, удостоверяющих личность. 4.16. В течение суток информируют органы внутренних дел о фактах противоправного поведения граждан, находящихся в учреждениях социальной помощи.