Вопрос: Учитывая активное использование наркоманами для получения прекурсора эфедриносодержащих комбинированных препаратов, поступающих в большом количестве на легальный фармацевтический рынок, возможно ли вынести на рассмотрение ПККН вопрос о внесении в «Список сильнодействующих веществ» любых, комбинированных лекарственных препаратов, независимо от прописи, содержащих эфедрин, псевдоэфедрин, метилэфедрин, норэфедрин и их соли?
ВОПРОС: В Дальневосточном регионе и, в частности, в Хабаровском крае растет эфедроновая наркомания. Если в 1992 году на учет в органы здравоохранения края было поставлено пять потребителей эфедрона из 146 наркоманов, то в 1997 году количество потребителей эфедрона, поставленных на учет, составило 99 человек из 180 лиц, употребляющих наркотики, и составило 42% от всех состоящих на учете в органах здравоохранения потребителей наркотических средств. Объектом преступных посягательств являются как лекарственные формы эфедрина, псевдоэфедрина, норэфедрина, метилэфедрина, так и комбинированные препараты, их содержащие, поступающие на территорию края из-за рубежа, в основном из Китая. При этом не имеет большого значения сложность получения прекурсора и количество фармакологически активных компонентов комбинированных препаратов. Анализ проводимых экспертно — криминалистическим управлением УВД Хабаровского края исследований по выявлению сильнодействующих веществ показал, что имеют место факты изъятия комбинированных препаратов, содержащих эфедрин (псевдоэфедрин) и иные фармакологически активные добавки, из которых выделяется прекурсор и изготавливаются наркотические средства: Клариназе, содержащий 120 мг псевдоэфедрина и 5 мг лоратадина: комбинированный препарат Ринопронт, содержащий по 0,025 гр эфедрина и димедрола и другие препараты. Однако в связи с тем, что данные препараты не внесены в Списки ПККН, при их изъятии уголовные дела не возбуждались. Учитывая активное использование наркоманами для получения прекурсора эфедриносодержащих комбинированных препаратов, поступающих в большом количестве на легальный фармацевтический рынок, возможно ли вынести на рассмотрение ПККН вопрос о внесении в «Список сильнодействующих веществ» любых, комбинированных лекарственных препаратов, независимо от прописи, содержащих эфедрин, псевдоэфедрин, метилэфедрин, норэфедрин и их соли?
ОТВЕТ: Списки сильнодействующих и ядовитых веществ ПККН по состоянию на 1 июня 1998 г. и дополнение к ним по состоянию на 1 октября 1999 г., имеющее ту же юридическую силу, что и сами Списки, содержат рецептуры препаратов, содержащих эфедрин и псевдоэфедрин, независимо от синонимов и фирменных названий этих препаратов. Кроме того, в Списке 1 наркотических средств, утвержденном постановлением Правительства РФ N 681 от 30 июня 1998 г., имеются две диспозиции: 1. «Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин». 2. «Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин». Соответственно, независимо от того, из какого препарата, содержащего эфедрин или псевдоэфедрин, кустарно изготовлены наркотические средства, они подпадают под действие соответствующих статей УК РФ по разделу «Наркотические средства». Экспертам необходимо лишь установить, что кустарно изготовленный препарат получен путем трансформации любого препарата, содержащего эфедрин или псевдоэфедрин. Как известно, объектами злоупотребления являются, как правило, не сами препараты, содержащие эфедрин или псевдоэфедрин, а кустарно изготовленные из них наркотические средства. Вы в своем письме используете термин «Эфедроновая наркомания». Необходимо уточнить, что Вы понимаете под этим термином, т.к. «эфедроновая наркомания» делится на две группы: — Наркомания в связи с немедицинским потреблением эфедрона, который у нас в стране не производится и не импортируется; — Наркомания в связи с потреблением кустарно изготовленных препаратов, в которых эфедрин трансформирован в эфедрон. Клинически эти группы могут расцениваться одинаково, а с правовых позиций они имеют два различных объекта злоупотребления и два источника получения. В Вашем случае, как следует из Вашего письма, объектом злоупотребления являются кустарно изготовленные препараты. Таким образом, обвиняемому, в отношении которого установлено незаконное владение препаратом, содержащим эфедрин или псевдоэфедрин, может быть предъявлено обвинение по статье 234 УК РФ или, если это доказано, незаконное изготовление из них запрещенного наркотического средства по статье 228 УК РФ. Обнаружение факта незаконного изготовления запрещенного наркотического средства из указанных препаратов не зависит от факта нахождения в Списке сильнодействующих веществ или в иных Списках препаратов, содержащих эфедрин или псевдоэфедрин. Таким образом, есть широкий диапазон возможностей привлечения к ответственности лиц, совершивших вышеописанное нами действие.
Председатель
Постоянного комитета
по контролю наркотиков,
доктор медицинских наук,
профессор, академик РАМН
Э.А.БАБАЯН
11.1999
