Вопрос: Разъясните, пожалуйста, должны ли аптеки, осуществляющие хранение и отпуск сильнодействующих лекарственных препаратов, охраняться подразделениями вневедомственной охраны с позиции Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 N 886. В п. 13 «Перечня объектов, подлежащих государственной охране», утвержденного данным документом, указаны «объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей». То есть из перечисленных видов деятельности аптека осуществляет только хранение сильнодействующих препаратов. («Российские аптеки», 2010, N 18)

«Российские аптеки», 2010, N 18

Вопрос: Разъясните, пожалуйста, должны ли аптеки, осуществляющие хранение и отпуск сильнодействующих лекарственных препаратов, охраняться подразделениями вневедомственной охраны с позиции Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 N 886. В п. 13 «Перечня объектов, подлежащих государственной охране», утвержденного данным документом, указаны «объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей». То есть из перечисленных видов деятельности аптека осуществляет только хранение сильнодействующих препаратов.

Ответ: В соответствии с пунктом 13 «Перечня объектов, подлежащих государственной охране», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (в ред. от 02.11.2009), государственной охране подлежат объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей. Необходимо отметить, что формулировка «хранение и переработка» не поддается однозначному толкованию, поскольку из нее с гарантированной уверенностью не ясно, подлежит ли государственной охране только хранение указанных веществ. По нашему мнению, такая формулировка означает совокупность двух указанных операций и предприятия, не занимающиеся переработкой сильнодействующих веществ, не подлежат исключительно государственной охране. Однако мнение контрольно-разрешительных и правоохранительных органов по этому вопросу может быть и тогда свою правоту аптечному предприятию придется доказывать в суде. В связи с этим заметим, что специальные требования к хранению наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ установлены Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. от 26.06.2008). Согласно «Типовым требованиям по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств», утвержденным данным Приказом, хранилища должны оснащаться многорубежными системами охранной сигнализации с подключением каждого рубежа на отдельные номера пультов централизованного наблюдения. Согласно примечанию к пункту 1 указанных Типовых требований они распространяются, в том числе, и на помещения для хранения сильнодействующих и ядовитых веществ. Таким образом, по нашему мнению, аптеки, занимающиеся реализацией сильнодействующих веществ, должны придерживаться требований Приказа Минздрава РФ N 330 и государственной охране не подлежат.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
12.08.2010