Вопрос: Прошу разъяснить порядок работы с прекурсорами в учреждениях, не осуществляющих фармдеятельность, но использующих данные вещества в своей деятельности. В частности, речь идет об использовании эфира медицинского в лаборатории Центра Госсанэпиднадзора для проведения химических анализов. В разъяснениях ПККН от 2002 года говорилось о разрешении на данную деятельность, выдаваемом Министерством промышленности, науки и технологий РФ. Необходимо ли получение вышеуказанного разрешения у правопреемника данного министерства, если да, то каким образом можно данное разрешение получить? (Консультация эксперта, 2005)
Вопрос: Прошу разъяснить порядок работы с прекурсорами в учреждениях, не осуществляющих фармдеятельность, но использующих данные вещества в своей деятельности. В частности, речь идет об использовании эфира медицинского в лаборатории Центра Госсанэпиднадзора для проведения химических анализов. В разъяснениях ПККН от 2002 года говорилось о разрешении на данную деятельность, выдаваемом Министерством промышленности, науки и технологий РФ. Необходимо ли получение вышеуказанного разрешения у правопреемника данного министерства, если да, то каким образом можно данное разрешение получить?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 8.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 21.03.2005 г.) подлежат лицензированию только нижеперечисленные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров: — культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ; — деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»; — деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Пунктом 3 статьи 17 указанного Закона установлено, что введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный этой статьей Закона перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Действительно, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 8.01.98 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01.12.2004 г.) установлено, что юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в Список IV, при наличии лицензии на указанный вид деятельности в количествах, которые не превышают производственных нужд. В то же время в соответствии со статьей 18 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 этого Закона (отметим, что среди них деятельность с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами не указана), действуют в части, не противоречащей Закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», и подлежат приведению в соответствие с этим Федеральным законом. При этом лицензирование видов деятельности, не указанных в пункте 1 статьи 17 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», прекращается со дня его вступления в силу (с 11 февраля 2002 года). На основании изложенного, можно сделать однозначный вывод о том, что деятельность, связанная с использованием в производстве прекурсоров, согласно действующему российскому законодательству лицензированию не подлежит. На каком основании академик Бабаян Э.А. делает вывод о необходимости «во всяком случае, иметь официальное заключение Минпромнауки РФ на конкретную операцию, связанную с прекурсорами», не ясно. Нам не известны нормативно-правовые акты, устанавливающие такое требование. В заключение заметим, что при осуществлении видов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, необходимо руководствоваться остальными положениями статьи 30 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», не противоречащих Закону «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
29.03.2005
