Вопрос: Подлежит ли лицензированию деятельность, связанная с химическими реактивами (прекурсорами), такими, как толуол, хлороформ, диэтиловый эфир, кислота серная, кислота соляная, метилэтилкетон, калий марганцовокислый?
Вопрос: Подлежит ли лицензированию деятельность, связанная с химическими реактивами (прекурсорами), такими, как толуол, хлороформ, диэтиловый эфир, кислота серная, кислота соляная, метилэтилкетон, калий марганцовокислый?
Ответ: Все перечисленные химические реактивы (толуол, хлороформ, диэтиловый эфир, кислота серная, кислота соляная, калий марганцовокислый, метилэтилкетон) находятся в Номенклатуре, утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 930. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 ввоз/вывоз этих веществ должен осуществляться по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли РФ. Одним из оснований для выдачи такой лицензии является Экспертное заключение ПККН, для получения которого наряду с другими документами необходимо представить нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления деятельности, связанной с этими веществами. Кроме того, толуол, диэтиловый эфир (этиловый эфир), серная и соляная кислоты, калий марганцовокислый (перманганат калия) и метилэтилкетон находятся в Списке прекурсоров (Список IV) «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681. Необходимо учесть, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ деятельность, связанная с прекурсорами подлежит контролю, в частности, п. 1 и 2 Закона гласят: «1. Производство, изготовление, переработка, реализация, распределение, ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируются настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в Список IV, при наличии лицензии на указанный вид деятельности в количествах, которые не превышают производственных нужд». Также следует напомнить, что все вышеперечисленные вещества (кроме хлороформа) находятся в Таблице II Конвенции 1988 г. Исходя из п. 2 ст. 3 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», провозглашающей доминанту международного права, участники этой Конвенции, Стороной которой является Российская Федерация, обязаны при контроле химических веществ Таблиц I и II Конвенции 1988 г. руководствоваться ст. 12 указанной Конвенции, требующей: 1). осуществлять контроль над всеми лицами и предприятиями, изготавливающими и распространяющими такие вещества; 2). контролировать при помощи лицензий предприятия и помещения, в которых такое изготовление или распространение может иметь место; 3). требовать от лицензиатов получения разрешения на осуществление вышеупомянутых операций. В настоящее время вопрос о выдаче лицензий на право осуществления деятельности, связанной с прекурсорами, рассматривается в рамках поручения Правительства РФ, которое определит, какой федеральный орган получит эти полномочия, и в том числе на оборот веществ Таблиц I и II Конвенции 1988 г. (прекурсоров) внутри страны.
Председатель Постоянного комитета
по контролю наркотиков
д.м.н., проф., академик
Э.А.БАБАЯН
01.2005
