Вопрос: Каковы последствия отмены приказа N 460 от 23 сентября 2003 г. «О внесении изменений в приказ Минздрава России от 04.03.2003 г. N 80». В частности интересуют минимальные нормативы площадей аптек. В своей работе каким приказом руководствоваться, остается ли в силе приказ N 80 от 04.03.2003 г. Отраслевой стандарт? (Консультация эксперта, 2003)

Вопрос: Каковы последствия отмены приказа N 460 от 23 сентября 2003 г. «О внесении изменений в приказ Минздрава России от 04.03.2003 г. N 80». В частности интересуют минимальные нормативы площадей аптек. В своей работе каким приказом руководствоваться, остается ли в силе приказ N 80 от 04.03.2003 г. Отраслевой стандарт?

Ответ: Приказ Минздрава РФ от 23.09.2003 г. N 460 «О внесении изменений в Приказ Минздрава России от 04.03.2003 N 80» признан утратившим силу Приказом Минздрава от 17.12.2003 г. N 598 в целях приведения в соответствие с письмом Минюста РФ от 05.12.2003 г. N 07/12434-ЮД. Заметим, что указанное письмо Минюста РФ не призывает Минздрав РФ к отмене всего Приказа N 460, а лишь предлагает рассмотреть вопрос об отмене п.п. 1.1.5., 1.1.6. и 1.2. этого приказа, которые, по мнению Минюста РФ, не соответствуют требованиям Федерального закона РФ «О техническом регулировании». Тем не менее, Минздрав РФ, по-видимому, счел более предпочтительным отменить этот приказ целиком. Отметим, что признание Минюстом РФ не соответствующим действующему законодательству пункта 1.2. Приказа N 460, устанавливающего нормативы площадей аптечных организаций, по-видимому, может означать, что и аналогичный пункт 3.5. Приказа N 80 также не соответствует закону «О техническом регулировании», но формально такого заключения пока ни одним официальным органом не сделано. Более того, Верховный суд РФ своим решением от 11.09.2003 г. N ГКПИ 03-607 закрепил обратную позицию и оставил без удовлетворения требование о признании этого пункта незаконным. Таким образом, по общему правилу отмена Приказа Минздрава РФ N 460 влечет за собой восстановление действия Приказа Минздрава РФ от 4.03.2003 г. N 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» практически в полном объеме в том виде, в котором он был издан в марте 2003 года, с учетом признания Верховным судом РФ незаконным пункта 2.5 этого приказа в части, ограничивающей права аптечных пунктов, киосков и магазинов по реализации продукции, разрешенной к реализации в аптечных учреждениях Федеральным законом «О лекарственных средствах». На практике это означает, что с момента вступления в силу Приказа Минздрава РФ от 17.12.2003 г. N 598 (с 10 января 2004 г. — т.е. по истечении 10 дней со дня официального опубликования в «Российской газете» 30.12.2003 г.) и до выхода каких-либо официальных разъяснений Минздрава РФ или иных нормативных актов по данному вопросу в части нормативов площадей аптечных организаций сохраняют силу требования, установленные в Приложении к Приказу Минздрава РФ от 4.03.2003 г. N 80. В заключение отметим, что, по нашему мнению, лицензии, выданные в период действия Приказа N 460, сохраняют силу до истечения их срока действия.

Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
31.12.2003