Статья. «Попали в сеть» (П.Звездина) («Фармацевтический вестник», 2015, N 41)
«Фармацевтический вестник», 2015, N 41
ПОПАЛИ В СЕТЬ
Интернет-торговля лекарствами может быть разрешена при наличии соответствующей лицензии
Минздрав выставил на общественное обсуждение законопроект о розничной торговле лекарствами дистанционным способом. Документ получился рамочный, но знаковый: министерство сделало первый шаг на пути контроля и легализации давно существующего рынка интернет-аптек.
Почти можно
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом» был выставлен на общественное обсуждение в начале декабря. Обсуждение продлится до 28 декабря. Предполагается, что в силу документ вступит не раньше 1 января 2017 г. Законопроект содержит в себе поправки в несколько ключевых федеральных законов. В том числе он предлагает добавить в ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пункт о лекарствах, содержащий в себе отсылку к ФЗ-61 «О лекарственных средствах». Сам ФЗ-61 также должен быть подкорректирован. Например, его многострадальный п. 24 ст. 5 (появление которого в законе «Об обращении…» наделало много шума этим летом) в редакции нового проекта выглядит гораздо мягче и больше не содержит в себе фраз типа «досудебное закрытие сайтов». Также в нем появилась отсылка к другой норме ФЗ-61, к статье 55, которую предлагают дополнить сенсационной частью следующего содержания: «Розничная торговля ЛП для медицинского применения дистанционным способом осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Лиха беда
Исполнительный директор «Союз-Фарма» Дмитрий Целоусов заметил, что появившийся документ — лишь начало большой работы, которую предстоит выполнить. «В разработке еще ряд нормативных актов, предусматривающих более детальный порядок всех процедур, связанных с дистанционной продажей лекарств. Сейчас мы можем наблюдать только первый основополагающий законопроект», — рассказал он. Его слова подтверждает зам. начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Юлия Ермакова: «Все основные правила игры на этом рынке еще предстоит определить подзаконными актами. После принятия этого проекта понадобятся правки в различные постановления правительства, в т.ч. в положение о лицензировании в части дополнения требований к тем аптечным организациям, которые будут заниматься дистанционной торговлей. Сейчас принятие этого закона — первый шаг». При этом она заметила, что ФАС поддерживает законопроект в представленной редакции. По словам г-жи Ермаковой, этот документ — результат нескольких межведомственных совещаний. Все заинтересованные участники рынка могут высказать свое мнение о концепции законопроекта в рамках оценки регулирующего воздействия.
Роль гонца
Член Совета директоров и партнер компании AllinOne Network Сергей Шестаков заметил, что законопроект не решает один ключевой для рынка вопрос: кто будет осуществлять доставку лекарственных средств? «По моему мнению, каждый должен заниматься своим делом, аптеки должны продавать лекарства, курьерские службы — доставлять. Организация самостоятельной доставки для аптеки — это дополнительные затраты, контроль, транспорт, в конце концов. Во многих странах функцию доставки выполняют почтовые службы», — заключил он. Исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты Елена Неволина считает иначе: «Может быть, то, что фармацевтический работник будет работать курьером, не совсем правильно, но отпуск лекарств — это фармацевтическая деятельность, которую имеет право осуществлять только фармацевтический работник. Если аптеке интересно заниматься дистанционной торговлей, если она хочет сохранить лояльность своих потребителей, то она должна нести все соответствующие затраты».
П.ЗВЕЗДИНА
Подписано в печать
10.12.2015
