Статья. «Минэкономразвития заработало по новому порядку» (А.Мохова) («Фармацевтический вестник», 2008, N 11)

«Фармацевтический вестник», 2008, N 11

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЗАРАБОТАЛО ПО НОВОМУ ПОРЯДКУ

Во исполнение Постановления Правительства РФ «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» Минэкономразвития России приказом N 50 от 22.02.2008 конкретизировало порядок оформления и выдачу лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Таким образом, российское законодательство в сфере оборота наркотиков приводится в соответствие с международными договорами и рекомендациями.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 527 от 18.08.2007 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, осуществляется только ГУП, имеющими лицензии на соответствующую деятельность. Ввоз и вывоз прекурсоров может осуществляться как госпредприятиями, так и иными юридическими лицами. При этом в приложении к документу приведен перечень прекурсоров, ввоз и вывоз которых могут осуществлять только ГУП. В каждом случае пересечения таможенной границы России в целях ввоза и вывоза наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Минэкономразвития России. Для получения разовой лицензии заявитель наряду с заявлением о получении лицензии представляет в соответствующее подразделение Минэкономразвития разрешение ФСКН России на ввоз и вывоз указанных веществ и сертификат Росздравнадзора на право их ввоза (вывоза). Срок действия разрешения и сертификата не может превышать одного года со дня их выдачи. Приказ Минэкономразвития России N 50 от 22.02.2008 «Об оформлении лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» был опубликован в конце февраля. С 24 февраля 2008 г. территориальные органы Минэкономразвития России, а также Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности, выдающий лицензии на ввоз и вывоз, руководствуются приказом N 50 и положениями действующих нормативных правовых актов для данных категорий товаров. Кроме того, в постановлении регламентирован порядок получения разрешения и сертификата, определены основания и процедура их приостановления и аннулирования. При этом разовая лицензия, разрешение и сертификат не могут быть переданы заявителем другому юридическому лицу. Внесение изменений в выданные документы не допускается. Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза или вывоза предоставить в Минэкономразвития России, ФСКН России и Росздравнадзор сведения о количестве ввезенных, а также вывезенных наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, виде транспорта, который использовался для ввоза и вывоза, а также о месте и времени пересечения таможенной границы РФ. Также в постановлении уточнен порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. В приказе утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. Утвержден в документе и перечень ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, и перечень прекурсоров, лицензии на ввоз и вывоз которых выдаются территориальными органами Минэкономразвития России. При этом лицензии, ранее выданные ведомством, действуют до окончания срока их действия. В отличие от предыдущего приказа N 46 от 28.09.2000 в приказе Минэкономразвития России N 50 от 22.02.2008 заменены слова «наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества» на «наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ». Кроме того, в новом приказе ведомства в таблице слова «ядовитые вещества» заменены на «ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ», а слова «ядовитые вещества таблицы II Конвенции ООН» — на «прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ». В список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации органичен и в отношении которых допускается исключение мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ (Список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.98, переведены около 40 наименований из Списка I («Сильнодействующие вещества»), изданного независимым экспертным органом (ПККН), который не имеет права утверждать подобные списки. Имеются и другие отличия. В приказе Минэкономики России N 46 от 28.09.2000 в список психотропных веществ входило 9 веществ, а в Список III («Психотропные вещества») — 17. Сейчас приказом утверждено 42 сильнодействующих вещества, которые не являются прекурсорами. В новом приказе в перечень наркотических веществ входит 49 наименований (раньше — 37), в список психотропных веществ — 37. Приказ N 50 также вводит 12 прекурсоров и 44 ядовитых вещества (приказ N 46 регламентировал 48). К тому же в предыдущем постановлении давался перечень ядовитых веществ таблицы II Конвенции ООН 1988 г. из 12 веществ. Также в приложении к приказу Минэкономразвития России N 50 дан перечень 13 прекурсоров, лицензии на ввоз и вывоз которых выдаются территориальными органами ведомства. Ввоз и вывоз других 13 прекурсоров осуществляется только государственными унитарными предприятиями. Эти изменения обусловлены приведением нашего законодательства в сфере оборота наркотиков в соответствие с международными договорами и рекомендациями. В частности, ФСКН РФ планирует отказаться от понятия «сильнодействующие вещества» для приведения российского законодательства в соответствие с международным правом. В настоящее время в международном праве существуют два понятия — «наркотические» и «психотропные» вещества, в то время как в России отдельным списком проходят еще и так называемые сильнодействующие вещества. Само это понятие осталось от старой нормативной базы.

А.МОХОВА
Подписано в печать
25.03.2008